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持續優化營商環境提升國際競爭力

2019-03-13 09:52:58  來源:經濟參考報  編輯:于明彤   責編:陳晨

  政府工作報告提出,激發市場主體活力,著力優化營商環境。我國有上億市場主體,而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去,是促進經濟平穩增長的關鍵所在。要深化“放管服”改革,推動降低制度性交易成本,下硬功夫打造好發展軟環境。

  應該看到,持續在優化營商環境方面著力,將有效提升各類企業所處環境的公平性和透明度,為活躍各類市場主體、激發經濟增長動能創造富有競爭力的軟環境。

  改善營商環境,是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎,也是政府提供公共服務的重要內容,對經濟發展起著重要作用。世界銀行認為,良好的營商環境會使投資率增長0.3%,GDP增長率增加0.36%。世界經濟論壇將營商環境等同於競爭力,還有一些國際機構的評估報告將營商環境等同於投資環境,從不同維度闡釋營商環境的內涵和重要性。

  我國不少重點領域改革已經邁出新的步伐,市場準入負面清單制度全面實行,簡政放權、放管結合、優化服務改革力度加大,營商環境國際排名大幅上升。這方面已經得到國際社會的認可。根據世界銀行《2019年營商環境報告》,中國2018年排名從第78位大幅上升到第46位,躍升32位,躋身前50強。

  同時需要注意的是,進一步改善營商環境仍然具有必要性。2019年,世界經濟不穩定不確定因素明顯增加,外部輸入性風險上升。同時,國內經濟下行壓力加大。持續改善營商環境,保持各類市場主體的活躍度,有助於頂住下行壓力,促進經濟平穩增長,維持中國對世界經濟的貢獻。

  毋庸諱言,營商環境與市場主體期待還存在差距。我們需要通過進一步完善政策和法律,為所有企業搭建起更加公平公開的市場環境。滿足企業期待,客觀上要求持之以盚奰蝪蚗藿珔i行優化,要立足市場和企業反映的突出問題,以法治化為保障,提升我國的國際競爭力和對國內外投資者的吸引力。

  營商環境決定著經濟發展的活力和潛力,優化營商環境最終要體現在政策落地、環境改善和企業發展上。我國正在完善外商投資方面的政策法規,精準發力外商投資的法律環境。而針對民營企業的一系列舉措,給企業吃了定心丸,國資國企的改革力度也在逐步加大。一旦從政策法規制度層面做好“加減法”,抓落地見實效、切實提高企業獲得感,將有力改善營商環境。

  放眼全球,營商環境是國際競爭力的重要參考係。自2003年世行《營商環境報告》誕生以來,在營商環境項目所監測的190個經濟體中,有186個經濟體實施了3500多項營商環境的改革。從世行的營商環境考察指標看,中國解決商業糾紛耗時、建築質量控制等指標方面,已經接近或達到經合組織發達經濟體平均水平。

  因此,營造良好的營商環境,有利於提升市場主體的活躍度,也是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎。(周武英)

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