遼寧的跨越

2019-09-04 16:23:21|來源:經濟日報|編輯:劉佩 |責編:韓東林

  這是一片特殊的土地。

  這裡曾經是新中國工業的搖籃,在計劃經濟年代創造過1000多個“全國第一”,被譽為“共和國長子”。

  然而,當市場經濟大潮涌起時,受長期積累的體制性、結構性矛盾掣肘,這裡的GDP曾出現負增長,全國位次後移。

  今天,這裡的拼搏精神再度喚起,以改革為引擎,以開放為翅膀,以創新為加速器,實現新的跨越。

  這就是遼寧。14.8萬平方公里的黑土地,2000多公里的海岸線,蜿蜒流淌1300多公里的遼河水,撫育了4300萬遼寧兒女。伴隨共和國的成長,遼寧走過一段極不平常的歷程,有過“國之重器”的舉足輕重,還有過體制機制轉型的陣痛,更有新時代高質量發展創造的新成就。

  滾石上山 振興發展

  佔東北經濟總量一半的遼寧,如何把歷史優勢轉化為現實優勢,把資源優勢轉化為發展優勢?

  遼寧人民不會忘記,2018年9月,習 近平總書記到遼寧考察,在瀋陽主持召開深入推進東北振興座談會併發表重要講話,明確指出東北在體制機制、經濟結構、對外開放、思想觀念方面存在的“四大短板”;同時又給東北幹部群眾打氣:“瞄準方向、保持定力,揚長避短、發揮優勢,一以貫之、久久為功,擼起袖子加油幹,重塑環境、重振雄風”。

  “總書記的講話為我們在新的起點上推動高質量發展,推進全面振興、全方位振興指明了前進方向。”遼寧省委書記陳求發說,遼寧著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生,推進供給側結構性改革,推進國有企業改革發展,推進幹部作風轉變,努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的振興發展新路。

  8月末的長興島,琱O石化大連新廠綠樹成蔭。這家進入世界500強的民營企業已經成為遼寧振興的一個標誌性項目。琱O有著完整的產業鏈,用董事長陳建華的話說,就是“進來的是石油,出去的就是布匹等石化產品。”而最讓琱O煉化總工程師彭光勤驕傲的是,企業依託世界首創的成套技術裝備,每年節約、增產5600萬噸淡水的同時,做到了行業內油品率最低、化工品率最高。“我們一年省出10萬人的用水量,而化工品率高達70%,這就是低能耗、高效益。”

  在遼寧港口集團大連汽車碼頭,一排排汽車整齊停放,車頭朝向卻有區別。工作人員介紹,車頭朝向海面的3天內將裝船外運,而朝向內陸的將轉運到東北腹地。“碼頭是腹地經濟的晴雨錶。”碼頭公司副總經理丁豪深有感觸地說,碼頭建成初期一直低位徘徊,最近幾年高速發展。吞吐量從最開始的2.7萬輛,增長到2018年的82.6萬輛,年均增長率達33%。

  如今的遼寧,產業動能強勁、經濟企穩向好。今年一季度,全省地區生產總值同比增長6.1%,這是17個季度以來,遼寧經濟首次重返6%以上的增速;民間投資增長17.3%,高於全國平均水平10.9個百分點。上半年,全省一般公共預算收入增長3.4%,扣除減稅降費等因素,增長12.2%,是2015年以來最高增幅。這些數據標誌著遼寧振興發展跨入新階段。

  發力改革 補足短板

  受益於計劃體制,也受制于計劃體制。遼寧振興中遇到的困難歸根到底是體制機制問題,要靠深化改革解決。在推動改革上,遼寧人下定決心。

  以優化營商環境為基礎,全面深化改革,這是中央對東北振興提出的要求。遼寧省省長唐一軍說,從“投資不過山海關”到“黑土地再受青睞”,離不開改革。

  過去,民營經濟是遼寧的短板。在振興進程中,卻擔當重任。在福布斯“2018中國大陸最佳商業城市榜”的前100個上榜城市中,大連居第26位。

  2018年大連的民間投資佔全市總投資的比重為55.9%,今年上半年達72%。秘訣是什麼?遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞一語道破:針對營商環境打出改革組合拳,削平門檻、放開手腳,讓民企和國企、外企一起走向舞台中心。

  遼寧港口集團是遼寧國企改革的成功案例。其成立的時間並不長,但多家碼頭公司生產經營創下歷史最好水平,秘訣也是改革。大連引入招商局集團,整合大連港、營口港,組建全國首個事業部制的港口企業。遼寧港口集團集裝箱事業部經理夏挺深有體會,“事業部制改革後,各專門業務都由對應的事業部統籌經營,同類業務融合進度加快,更貼近市場。”

  “國企改革本不易,而遼寧國企改革,包袱重、情況複雜,尤為艱難。越是困難,越要實幹。”遼寧省社科院副院長梁啟東認為,國企改革是振興之路必須翻過的一座山,要把國有企業打造成振興發展的主力軍。迎難而上,遼寧深化國企內部三項制度改革,大力推進混合所有制改革。東北特鋼引入戰略投資者沙鋼集團,僅用兩個月就扭虧為盈。東北制藥通過推進混合所有制改革,重新煥發了活力。

  改革的是企業,觸動的是靈魂。遼寧企業的變化正是遼寧人觀念轉變的體現。堅持解放思想,形成同市場完全對接的體制機制,是振興的治本之策。如今,外企民企也看好遼寧,沙特阿美石油公司、法國雷諾、美國英特爾等世界500強企業先後在遼寧投資,華為、騰訊、華潤等企業紛紛到遼寧興業。

  開放合作 相約世界

  如何擴大“朋友圈”,遼寧一直在探索。

  步入瀋陽鐵西區的華晨寶馬車間,讓人感嘆全球首個5G智慧工廠的奇妙。電腦自動掃描待裝信息,匹配的零件抽屜自動打開。這是寶馬公司在全球最大的生產基地,柔性生產線每隔55秒下線一台新車。柔性生產實現了多種車型共線生產,企業得以根據訂單靈活調整生產計劃。

  華晨寶馬所在的中德(沈陽)高端裝備製造產業園,是全國第一個以中德高端裝備製造產業合作為主題的產業園。“在華晨寶馬帶動下,產業園2016年規模以上工業總產值413億元,2017年達662.6億元,2018年達750.7億元。”更讓管委會主任郭忠孝高興的是,寶馬新工廠也落戶園區。這是全國7大外資項目之一,計劃投資30億歐元,規劃佔地2.9平方公里。“寶馬集團再次選擇瀋陽,得益於瀋陽良好的國際化營商環境。”

  開放平臺有產業合作園區,也有自貿試驗區。如今,遼寧自貿區走在了全國前列。商務部日前發佈的《中國自由貿易試驗區發展報告》顯示,截至2018年末,國家賦予遼寧自貿區的123項改革試驗任務,遼寧省已有113項落地,居同批自貿區前列。“大連片區是主要貢獻者。”遼寧自貿區大連片區管委會副主任張洪光自豪地告訴經濟日報記者,大連片區總結出237項制度創新事項。兩個月前,在國內首次推出企業登記“五位一體”確認制改革。在片區辦事大廳,一家企業15分鐘就辦完了營業執照。

  以高水平開放推動高質量發展,以全面開放引領全面振興。遼寧有國內密度最高的鐵路網和公路網,有北方最好的深水不凍港,近年來,又打造了“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”三條國際大通道。遼寧省商務廳廳長宋彥麟說,去年,省委出臺“遼寧開放40條”,全面放開一般製造業,擴大電信、新能源汽車等多領域開放。這標誌著遼寧對外開放進入了全面開放的新階段,實現了向海發展的華麗轉身。

  創新驅動 爬坡越坎

  長期以來,遼寧產業結構偏資源型、傳統型、重化工型,動能轉換任務艱巨。在短期經濟陣痛和長期結構調整的選擇面前,遼寧轉型發展痛下決心。

  進入瀋陽新松機器人自動化公司的車間,仿佛到了未來世界。並聯機器人用機器臂嫻熟地抓取玻璃球,就像鋼琴家的靈巧雙手在彈奏;視覺激光導航機器人有序地沿著路線行駛,仿佛長了眼睛。這是我國機器人產業的龍頭企業,創造了百餘項行業第一。

  對裝備製造業佔工業增加值65%的瀋陽市來說,雖有一定的高端裝備基礎,但高質量產品和服務供給不足仍是掣肘,產業升級的要求迫切。瀋陽正在規劃建設人工智慧創新特區,鼓勵裝備製造業發展“產品+服務”,推動形成戰略性新興產業和傳統製造業並駕齊驅、信息化和工業化深度融合的發展局面,重點在延伸服務鏈、拓展價值鏈上做文章。

  擺脫速度情結,拋棄路徑依賴,遼寧的發展爬坡越坎。去年全省規模以上工業增加值增長9.8%,增速居全國第3位;今年上半年數據為7.2%,高於全國平均水平1.2個百分點。遼寧省科技廳廳長王大南說,更可貴的是,去年全省規模以上高新技術產品增加值增長32.7%,科技進步對經濟增長貢獻率達55.5%,新增高新技術企業超過1000家。

  工業是遼寧的脊梁。去年以來,以新松機器人為代表的多家遼寧企業獲批國家高端裝備製造業標準化試點,正是遼寧創新發展的成果。近年,遼寧先進裝備製造屢屢為國建功,艦載殲擊機、水下機器人、高檔數控機床、全身掃描CT機、30萬噸油輪、68噸自卸貨車……眾多大國重器,為共和國作出新的“遼寧貢獻”。

  忠誠擔當與改革創新結合,長子情懷與開放合作相遇,遼寧正快馬揚鞭,實現新的跨越。

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