陜西日報訊：日前，2017年中央一號文件正式公佈。作為新世紀以來的第14個聚焦“三農”的“一號文件”，不僅一如既往地體現了農業在國民經濟中的基礎性地位，也彰顯了中央解決“三農”問題的決心。但較之以前的“一號文件”不同之處在於，今年的“一號文件”更加鮮明地突出了供給側結構性改革這一主題。
在中國經濟轉型升級的大背景下，供給側結構性改革已經出現在各行各業的很多領域，但如果將今年的“一號文件”簡單歸納為“供給側結構性改革+農業”的慣性思維表達，或許就很難理解我國農業亟待轉型升級和提質增效的緊迫性。
當前，我國農業農村發展的內外環境已經發生了巨大變化，出現了很多新問題和新矛盾，矛盾主要表現為結構上的，問題主要體現在供給層面。我國糧食連續多年增産的同時，農業發展數量與品質、總量與結構、成本與效益、生産與環境等方面的結構性矛盾依然突出。稍微留意平時的生活就會發現，人們對於吃的需求已不再簡單滿足於果腹，隨著生活品質的提升，對於健康、綠色農産品的推崇已經成為了新的消費偏好，人們對於農産品需求已經突破了“供給不足”階段，轉化為現實的“高標準”階段。從年年出現的農産品滯銷到國人在海外瘋狂搶購奶粉，這些事例不僅嚴重影響了國民的消費心理，更在一定程度上説明，我國農業發展數量與品質、總量與結構等方面的結構性矛盾依然突出，高端化、優質化的農産品發展依然滯後。
農業供給側結構性改革是整個供給側結構性改革中的重要環節。積極推進農業供給側結構性改革，核心要求在於從過度依賴資源消耗向綠色生態可持續轉變，從主要滿足“量”的需求向更加注重滿足“質”的需求轉變。這在中央一號文件中被明確提出，包括優化産品産業結構，著力推進農業提質增效；推行綠色生産方式，增強農業可持續發展能力；壯大新産業新業態，拓展農業産業鏈價值鏈；強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展；補齊農業農村短板，夯實農村共享發展基礎；加大農村改革力度，激活農業農村內生發展動力等具體內容，無一不體現出轉變發展方式，追求綠色生態可持續的理念。
農業供給側結構性改革是一個長期的過程，更是一場深刻的變革。通過改革理順阻礙農業發展的體制、機制性矛盾，釋放農業發展的動能，這也在中央一號文件中旗幟鮮明地提出，要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業供給品質為主攻方向，以體制改革和機制創新為根本途徑。包括在用地、融資、人才、基礎設施等方面做出了一系列有效的政策安排，如盤活利用農房及宅基地、推進農村電商物流發展、繼續實施玉米收儲制度改革、扶持一批鄉村工匠、規範發展農村資金互助組織，鼓勵發展農業互助保險等。這些舉措不僅發揮了市場在資源配置中的決定性作用，還充分體現了農民的主體地位，讓廣大農民有活幹，有錢賺，確保農民收入持續增長。
務農為本，國之大綱。積極推進農業供給側結構性改革已成為時代發展之趨。在“一號文件”的引領下，讓我們擼起袖子，用實幹精神和創新精神開創農業發展的新天地。（記者 陳嘉）
