林長制丨淳安林改推進民營林業經濟發展

2019-01-09 13:21:31  來源:中國綠色時報  編輯:劉蓉娜   責編:陳晨

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  中國綠色時報訊:淳安縣是浙江省的林業重點縣。實行集體林改以來,淳安因地制宜盤活山水資源,充分發揮山區的資源稟賦和環境優勢,發展綠色循環可持續民營林業經濟,做“生態+”文章,走上了一條景優村美、產興民富的生產、生活、生態“三生”融合發展鄉村振興之路。

  早在2006年,淳安就依據浙江省政府提出“誰投資、誰治理、誰管護、誰受益、誰擁有林權”的原則,明晰林地所有權,放活林地的使用經營權,紮實推行林改。2009年,淳安又明確提出要強化金融、政策、科技、裝備、人才和體制支撐,推動傳統產業升級和產業結構優化,同時開始接軌省、市、縣、鄉、村五級林地流轉管理服務體系,建立林權流轉信息化服務平臺,出臺林地經營權證管理辦法,規範發證和林地經營權流轉程序,探索採取出租、互換、轉讓和入股等多種形式,加快推動民營林業發展。

  淳安在金融產品和市場化經營服務體系創新等方面也走在全省前列。2014年,淳安先後成立行業擔保公司和小額貸款公司,推出“林權+信用”“林權+擔保”、林地流轉經營權抵押貸款、生態公益林補償收益權質押貸款等7類林權抵押貸款產品,率先開展林業龍頭企業、示範性專業合作社、家庭林場的認定工作。全縣涌現出一大批種植大戶、家庭林場、農林合作組織和林業公司的民營林業發展典型,形成南竹北果、沿路環湖等以大中型企業為龍頭的產業附加值增加明顯的“塊狀經濟”區域特色產業集群。

  林地變個種法,林農換個活法。在淳安林業經濟發展中,如雨後春筍般興起了一批經濟林種植大戶和家庭小林場。  

  淳北姜家鎮特色經濟林種植大戶汪的忠通過山林流轉確權和家庭林場建設,營造山核桃林基地120余畝,山核桃堅果幹籽產量達8噸,年收入40余萬元。淳北臨岐鎮苗木花卉專業種植大戶羅德才通過山林流轉活權聚力發展苗木花卉產業,以每畝800元的價格租用林地100余畝,栽植南天竹、日本女貞等園林綠化苗木,打造一家頗具特色的綜合大型家庭農林場,忙的時候需雇工100多人,年產值500余萬元,不但自己掙了錢,還帶動林農增收。

  淳南中洲鎮的程厚恕選擇了一條“從砍樹到種樹”的用材林立體經營致富轉型之路。2007年,年近50的木材個體經營戶程厚恕投資20萬元創辦中洲鎮博望家庭農場,通過山林流轉賦權,承包集體荒山,季節性雇工30余人,營造杉木用材林基地921畝,如今已全部成林,初步估算可生產木材5000余立方米。2017年,林場開始對部分杉木純林進行採伐,種植香榧,套種黃精、覆盆子,重點發展“杉木、香榧+中藥材”林下經濟複合輪換經營模式,年收入150萬元。

  淳安家庭林場式的民營林業,讓林農實實在在分享到了林改的紅利。目前,淳安林業產值約126億元,其中30%是由農村各類大大小小的種植大戶和家庭林場所創。以淳北瑤山鄉為列,2017年山核桃面積增至6萬畝,人均佔有量全國第一,幹籽總產量達1518噸,總產值達1.3億元,帶動林農人均增收1.1萬元,不到萬人的小鄉涌現年收入10萬元以上的種植大戶700余戶、20萬元以上的家庭林場100余戶,林業對農民增收的貢獻率達70%,形成一個以山核桃為特色的區域產業集群。

  在家庭林場、合作社和小型企業快速發展的同時,近年來,淳安積極扶持林業產業規模化發展,富瑤山核桃專業合作社就是林業轉型升級的一個典型。

  2008年,瑤山鄉何家村以經營餐飲業為主的“農民小老闆”何浙華在縣林業局和當地政府的支持下,投資300余萬元興建山核桃加工廠,註冊“瑤記”商標,並與300余戶種植大戶共同成立瑤山鄉第一個山核桃農村經濟合作組織,對農戶的1萬餘畝山核桃林進行生態套種中藥材和水、電、路等基礎設施、配套設施綜合開發建設。2012年,合作組織又以林權出資入股、抵押貸款的方式在千島湖鎮坪山工業園區成立杭州千島湖瑤記實業有限公司,投入6000萬元進行升級改造,開展林產品品牌代加工服務。新公司從湖北、廣東等地引進一系列的新型半自動化壓榨機、油脂精煉、山核桃等堅果炒貨設備,年加工量2000噸,產值1億元,林農共享發展成果3億元。生產的山核桃、山茶油、葛粉等產品100%達到綠色無公害標準,90%達到綠色食品標準。

  這種合作組織參與組建龍頭企業,企業連基地,基地帶農戶,以實現統一供種、統一技術、統一標準、統一加工的“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”一體化運營模式,促使林業發展呈現一二三產業發展相融相乘趨勢。目前,以淳安縣好運來山核桃專業合作社等為代表的一大批民營林業企業正用自己的實踐,展示淳安林業生態發展的生機與方向。

  確權、賦權、活權,淳安生態林業發展取得良好成效。2017年,淳安縣林業總產值突破126億元,年均林產值增長超10億元,林農人均年林業純收入3219元。(作者 章富陽 方衛軍)

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