關注寧夏兩會 | 高質量脫貧難在哪?怎麼辦?

2019-02-01 17:21:45  來源:寧夏日報  編輯:劉蓉娜   責編:陳晨

  寧夏日報訊:今年寧夏將持續決戰脫貧攻堅,進一步推進精準穩定可持續脫貧。1月28日,在自治區十二屆人大二次會議固原市原州區分團討論中,更多代表從關注脫貧速度開始轉為更加關注脫貧質量,並就如何高質量脫貧建言獻策。

  產業扶貧為農戶增收出了大力

  目前,隆德、涇源、彭陽三縣基本具備脫貧條件,今年國家將進行驗收,同時原州區今年也要實現脫貧,西吉縣則向脫貧目標邁進,明年爭取全市五縣區全部實現脫貧摘帽。面對壓力和任務,固原市如何提高脫貧質量?

  “高質量脫貧,首先要精準脫貧,做到對象精準、人群精準、扶持措施精準、到戶產業精準。”人大代表任立新認為,實現高質量脫貧,最重要的就是找準切入點,在產業扶持上加大力度。“今年全市共確定建設項目527個,其中產業發展項目佔到52.3%,投資佔到49%;重點建設項目80個,涉及脫貧攻堅及產業發展項目59個,佔近75%。”在任立新看來,這兩年固原實施產業扶貧已經取得明顯成效。

  他講到,固原市農村居民人均可支配收入一直倚重的勞務輸出收入比重近兩年來在下降。“過去勞務輸出是全市農民收入的主要來源,佔比高達50%以上甚至60%,去年下降到42%,但農民的經營性收入佔比卻突破40%。這說明農民收入不再主要單一依靠打工收入,這是農民增收的亮點,更是全市產業發展呈現出的特點。”任立新用一組數據證實了產業扶貧給農民增收帶來的成效:去年固原市農村居民人均可支配收入9557元,增長11.4%,比預期多307元,高於預期目標和全區農村居民人均可支配收入2.4個百分點。

  任立新介紹,近兩年固原著力發展特色農業、生態友好型工業、現代服務業、全域旅遊四大特色產業,特別是在草畜等特色產業上,想辦法、下功夫。原來是簡單的種草、養牛,這兩年重點圍繞如何緊盯市場,通過“企業+合作社+基地+農戶+市場”方式實現有效銜接,延長產業鏈,確保農戶實現穩定收益,規避市場風險。現在草畜產業已成為農戶能參與的精準自主產業。

  此外,加快發展全域旅遊。“全市400多公里旅遊環線串鄉村、連景區、通產業,帶動發展大小規模農家樂近千戶,旅遊從業人員達2萬多人。”任立新坦言,農村群眾的思想這幾年也發生了很大變化,不僅觀念變了,思想新了,還克服了一些陳規陋習,自我發展能力和積極性提高,脫貧穩定性進一步增強。

  “蔡川模式”下的致富經驗

  地處西海固六盤山區的蔡川村曾被稱為“山溝堛漱s溝”,十年九旱,土地貧瘠,村民一度感覺脫貧無望。如今,該村村民年人均純收入達到9120元,全村農戶搬出世代居住的土窯洞,住進了磚瓦房,蔡川村也轉而成為當地經濟效益最好、發展潛力最大的先進村、示範村。當天的討論中,人大代表、原州區寨科鄉蔡川村黨支部書記馬金國分享了“蔡川模式”下的致富經驗。

  馬金國高度概括了“蔡川模式”,就是金融扶貧助推特色產業發展+林業產業引領生態經濟建設+勞務輸出增加農民收入。

  “蔡川村村民養牛羊有基礎,最大的問題是缺少資金。”馬金國很快找準“窮根”,由他帶頭成立的金羚養殖專業合作社,開啟了“三戶聯保”形式,即選擇有一定養殖基礎的農戶,由村幹部、養殖能手等任意3戶組成聯保小組給農戶擔保貸款,從郵儲銀行申請貸款。截至去年年底,郵儲銀行寧夏分行為蔡川村累計發放貸款1.13億元,涉及2863戶。

  同時,加強農林牧產業聯動,荒山禁牧封育、坡地退耕還林、臺地種草、平地種紅梅杏及青儲飼料,為全村每年帶來130萬元的經濟收入。全面提升勞務輸出人員的就業能力和技術水平,實現勞務輸出從體力型向技能型、數量型向質量型轉變,每年約有260人外出務工,人均年收入超過1.5萬元。

  鹽池是這樣高質量脫貧的

  今年的政府工作報告中提到,鹽池縣實現高質量脫貧退出。這或許能為其他縣區脫貧摘帽提供可行的路子。

  人大代表滑志敏介紹,鹽池縣脫貧首先解決了農村危窯危房和邊遠山村、邊界村群眾吃水難問題,並將全縣所有無勞動能力的建檔立卡貧困戶納入農村低保範圍。同時,採取屋頂光伏扶貧、資產收益、土地流轉、入股分紅等模式,讓兜底戶每年每戶可穩定增收7000元。

  組建鹽池灘羊產業集團,成立縣鄉村三級灘羊協會,支持龍頭企業、新型經營主體和養殖大戶發展灘羊產業。最近,灘羊肉價格已經超過70元/公斤。在產業發展中,打破群眾貸款年齡界限和老弱病殘貧困群眾無法貸款等瓶頸制約,與各家銀行共享群眾貸款信息,真正解決群眾發展產業缺資金難題。

  針對群眾因病致貧問題,鹽池縣將30種慢性病納入報銷救助範圍,全面實行“先診療、後付費”和各類醫保救助政策在縣內醫療機構“一站式”結算。全面推行扶貧保,兜住了群眾因病、因災、因意外致貧返貧底線。

  此外,強化勞動力轉移中長期培訓,建立職業教育與企業定向合作機制,實現有條件的貧困戶每人掌握1-2門實用技術,促使貧困群眾的綜合素質不斷提高。(記者 安小霞 周麗芳)

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