生態立區:建設美麗新寧夏

2019-09-18 09:22:36  來源:人民日報  編輯:劉蓉娜   責編:陳晨

  位於祖國西北地區的寧夏回族自治區正在與全國人民一道奔向小康:經濟實現跨越式發展,人民生活日益改善,生態環境不斷向好。

  “剖開一粒土,半粒在喊渴”,曾經的寧夏三面環沙,生態環境惡劣。歷經70年發展,寧夏在全國率先實現土地沙化趨勢整體逆轉,森林覆蓋率由1958年的1.5%提高至14.6%,千里河套稻綠花香,六盤山上風景如畫,山川大地實現了由“黃”到“綠”的歷史性轉變。

  黨的十八大以來,寧夏認真貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊密結合寧夏區情,切實把生態環境保護作為經濟社會可持續發展的重大基礎性工作來抓,深入實施生態立區戰略,全力打好污染防治攻堅戰,全區生態環境持續改善,各項工作取得了新進展。

  全力築牢西北生態安全屏障

  新中國成立以來,特別是改革開放以來,幾代寧夏各族兒女不懈努力,通過深入實施一批批重點生態工程,大力整治突出生態環境問題,全區生態環境和城鄉人居環境進一步改善。

  時光向前回溯,“生態立區”絕非空談。2017年6月,寧夏作出實施“生態立區”戰略的決策部署,提出利用3到5年時間,基本解決大氣、水、土壤環境突出問題,並提出具體目標。要求通過打造沿黃生態經濟帶、構築西北生態安全屏障、大力整治環境污染、完善生態文明制度體系、加強環境監管體系與能力建設,打造西部地區生態文明建設先行區,築牢西北地區重要生態安全屏障,為保護環境和建設美麗新寧夏提供了重要支撐與保障。

  出臺“推進生態立區戰略28條”,對生態立區戰略進行了細化。推進生態立區戰略實施意見共6章28條,對生態環境保護從任務目標、部門職責、監管內容、監管方式,到生態環境標準等進行了全方位梳理,確定了生態環境保護各項工作的具體目標、任務措施、完成時限和責任單位。

  實施《寧夏空間發展戰略規劃》。堅持“把寧夏作為一個城市規劃建設”理念,立足全區進行統籌設計,著眼未來20年優化空間佈局,確定寧夏空間發展的總體定位,實施“一主三副、核心帶動,兩帶兩軸、統籌城鄉,山河為脈、保護生態”的總體戰略。

  藍天保衛戰等一系列行動拉開序幕。深入實施藍天、碧水、凈土“三大行動”。打好藍天保衛戰,以解決煤塵、煙塵、揚塵等污染問題為重點,建立統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治監管的協作機制。保一方發展凈土,堅持預防為主、保護優先、風險管控原則,從源頭上保障農產品質量安全和人居環境安全。

  出臺加強生態環境保護政策文件。《關於落實綠色發展理念加快美麗寧夏建設的意見》《“藍天碧水·綠色城鄉”專項行動方案》《黨委、政府及有關部門環境保護責任》等一批環境保護政策措施相繼出臺,編制《寧夏空間發展戰略規劃》,劃定併發布寧夏生態保護紅線。

  綠水青山牽動每一個人,全區上下合力,久久為功,狠抓生態文明建設,守護寧夏的碧水藍天,讓人在城中更宜居,湖在城中更迤邐。全區濕地保護面積310.8萬畝,自然濕地保護率達51%,銀川2018年被聯合國濕地公約締約方大會評為全球首批國際濕地城市。

  堅決打好污染防治攻堅戰

  實行更嚴格的生態保護制度,堅決打好污染防治攻堅戰。

  打響黃河“保衛戰”,以建設和完善城鎮、工業園區水污染防治設施為重點,全面加強黃河干流、支流、重點入黃排水溝和重要湖泊濕地污染防治,全力以赴治差水保好水。紮實開展“五河共治”,全區城鎮污水處理廠全部達到一級A排放標準,省級及以上工業園區全部實現污水集中處理。銀川都市圈範圍內火電、鋼鐵等行業全部執行大氣污染物特別排放限值,銀川市實施“東熱西送”集中供熱工程,結束了分散供熱的歷史。

  為保護賀蘭山,在賀蘭山保護區內,以“不論是投資超過十億元、GDP貢獻大的規模企業,還是沿山脈散佈的百餘個開採點,一律關停,拆除設施設備,不計代價、不打折扣”的決心,督促100多家廠礦企業全部關停退出,修復治理取得了階段性成果。

  2019年5月,銀川市、石嘴山市分別發出治理修復賀蘭山生態環境、鞏固賀蘭山生態環境綜合整治成果通告,凡違法開採、盜採煤炭、砂石等礦產資源,無手續非法生產、加工、經營礦產品的,將依法追究法律責任。

  這只是第一步,一系列後續工作正在緊鑼密鼓地進行中。近3年,寧夏累計投入生態環保資金360億元,實施環保治理工程1000多個,加快建設天藍、地綠、水美的美麗新寧夏。

  全面服務經濟高質量發展

  近年來,寧夏的生態文明建設已經全方位開展。統籌山水林田湖草系統治理,科學治污,綜合施策。僅石嘴山市一項生態治理項目就涵蓋沙湖—星海湖連通水系生態修復與水質提升、大武口區雨污分流建設工程、賀蘭山東麓生態修復等幾十項內容,沙湖水質明顯好轉。

  堅持標本兼治,嚴格環境執法監管。寧夏實施嚴格的生態環境保護制度,打擊環境違法行為絕不手軟。僅2018年全區生態環境部門實施行政處罰1028起、處罰金額1.2億元,有力地震懾了環境違法行為。

  以上率下,一抓到底。2018年,寧夏先後召開環境治理會議30余次,其中生態環境保護大會拉開了打好污染防治攻堅戰的序幕。2018年4月以來,寧夏黨委和政府主要負責人先後20多次就生態環境保護問題進行調研督辦。

  發佈寧夏生態保護紅線,形成了“三屏一帶五區”的生態安全格局。連續兩年開展“綠盾”自然保護區專項行動,排查人類活動點位2616處,保留和完成整治2580處,賀蘭山國家級自然保護區169處人類活動點位全部完成生態綜合整治並整體轉入生態修復階段。

  2019年以來,寧夏生態環境保護工作堅持“11377”工作思路,即緊盯一個目標,把握一個核心,突出三個重點區域,打好七個標誌性戰役,實現七個新突破,以生態環境高水平保護服務經濟高質量發展。

  紮實推進中央環保督察反饋問題整改。寧夏出臺《整改落實中央環境保護督察反饋意見驗收評估辦法》,建立健全整改進展定期調度通報制度。截至6月底,寧夏已基本完成中央環境保護督察“回頭看”反饋的57項具體問題中的11項。

  2019年上半年,在未剔除沙塵天氣的前提下,城市環境空氣優良天數比例達到84%,較2018年同期提高5.8個百分點,黃河流域水質優良比例為78.6%,劣Ⅴ類水質實現了清零目標,地級城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例為63.6%。建成重點入黃排水溝人工濕地工程13個,完成地級城市13條黑臭水體整治工程,全面取締入黃入河直排口56個。農用地土壤環境質量整體較好,農用地土壤質量處於相對潔凈水平。

  一山一水,一草一木,黃沙變綠洲,寧夏兒女用實際行動繪就美麗綠色畫卷,用呵護眼睛的琱艀u護綠水青山,加快建設美麗新寧夏。

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