人民日報訊：立春剛過，春寒料峭，而安徽阜陽潁上縣卻已是春意盎然。
濱湖公園內，小橋流水、亭臺樓閣，給這座小城平添了幾分婉約之美。五里湖大溝，是縣城排澇的主幹道，湖面平闊、水流靜謐。“不久的將來，遊客出了高鐵站，可以選擇乘船出行，遊覽潁上。”説此話時，潁上縣水務局局長鮑洪臉上很是得意。
而只有熟知內情的人，才能多少體會到這得意背後的一絲苦澀。
潁上40%土地面積為湖洼地，長期窮在水上、困在水上
翻開《潁上縣誌》，活脫脫就是一部潁上人與洪水生死相搏的苦難史。上面記載：“水旱災規律是：連年乾旱有，但不多；而旱後多雨和大旱後打水及連年洪澇年份，確常見。”變水害為水利，是潁上人多年來苦苦求索之事。
而如今，洪水被控制，變成了滋養城市的秀水，水利又開始變成水美。
地處黃淮平原南部的潁上縣，南鄰淮河，中貫潁河，境內湖泊星羅棋佈，流域面積10平方公里以上的主要溝河多達66條，素有“五河三灣七十二湖”之稱。然而，由於地勢低窪，加之每年近千毫米的降雨量，使得潁上40%土地面積為湖洼地，曾長期窮在水上、困在水上。“以前每到汛期，就嚴重內澇。”曾擔任慎城鎮黨委書記的陳君説。
陳君至今還記得2003年大水來臨時的場景。
“水面漫過了樓層，沿河居民只能在房頂上搭帳篷居住。”陳君説，他記得有一戶人家，兄弟兩人和老婆、孩子擠在幾十平方米的房頂上……“1991年大水，全縣基本都淹了。2003年，積水面積110萬畝。就是在治水工程已進行的2007年，積水面積還是達到了58萬畝。”時過境遷，觸目驚心的數據卻仍然刻在鮑洪的記憶裏。
“年年內澇，洼地老百姓的生活總是處在威脅之中。我們也心力交瘁，就暗下決心，再也不能讓洪水肆虐了。”談起往事，陳君説道。因此，洪水過後，陳君跟縣裏談起治水解決內澇的問題，並得到了支持。
“既然要治水，就得有錢。而對於潁上縣這樣的國家級貧困縣，只能是多方籌集，合力抓資金保障。”鮑洪説。
治水資金多方謀劃，“五大工程”整體推進
為此，潁上縣財政在加大水利投入的同時，先後整合農發、國土、扶貧、現代農業等涉農資金，集中用於水利建設。2016年，潁上縣融資貸款12億元完成阜潁河綜合治理、潁河潁上段水系綜合治理等項目。此外，還利用財政獎補政策，積極引導新型農業生産主體及收益群眾以“自建、自管、自用”模式進行農田水利建設和管理，從而吸引社會投資。
“作為城市排澇主幹道的五里湖大溝，堤頂現在是8到10米，寬度拓至16米，提高了防澇標準。”鮑洪説，潁上縣開展清淤疏浚、雜草清撈、垃圾清運和水系連通等工作，保持溝河通暢、河道整潔。記者看到，防洪堤上的道路寬約10余米，還修建了自行車賽道。昔日的洼地成為今天的4A級景區，既緩解了城市交通壓力，又成為市民休閒的好去處。
“歷屆縣委、縣政府都把治水放在突出位置，一張藍圖繪到底。治水10多年來，先後投入了40多億元。”潁上縣委書記熊德超説，這個工程量是十分巨大的，涉及防洪、溝河整治、標準農田治理、農村飲用水安全和水生態文明建設五大工程。截至目前，潁上縣共開工各類水利工程526處，完成土石方1860萬立方米。其中，已疏浚治理骨幹大中溝112條，農村中小溝316條，並加固、新建小型水閘28座。而在此過程中，還造林2.34萬畝，改善除澇面積16萬畝。
在經歷了水害變水利的階段後，潁上正在從水利邁向水美。去年8月，潁上縣對全縣49處入河排污口進行實地調查登記，並針對排污情況逐個建立檔案，加強規範化監管。此外，針對河道採砂管理難的問題，潁上多次開展聯合執法行動，銷毀採砂船隻77艘。目前，該縣境內148艘採砂船實現集中停靠，所有堆場全部清除。對於外城河，則投入26億元，按照5A級風景區標準打造“一河三路四街”水岸休閒風情景觀帶。
富在水上、美在水上，荒湖洼地變身“皖北江南”
驅車從五里河大溝行駛，過了兩座橋便來到新建成的“花園小鎮”。小鎮的旁邊，則是萬畝紫薇。當地村民説，要是在以前，可沒有人敢種這稀罕東西，“一場大水就能讓你血本無歸。現在，一株紫薇花在城裏就能賣到5塊錢，跟種糧食相比，一畝地就差了6000元。”
潁上縣濱湖公園的道路一側，是曾經的潁河故道。在治水過程中，潁上縣對這條故道進行了“截彎取直”，新河道拓寬了，能容納更多的水量，而故道卻也沒有被荒廢。“兩條河道通過我們腳下的溝渠相連，為了讓潁河故道煥發生機，每天都要開閘放水，為其補充流量。”鮑洪説，潁河故道再也不是臭水溝了，“看這漂亮的泄洪閘，都是建在地下，靠遠程控制呢！”
與脫貧攻堅相結合、與環境整治相結合、與推進河長制相結合，潁上治水從一開始就堅持整體推進，從而發揮出“一箭三雕”的作用。如今，潁上縣對境內河湖實施“一對一”看護，在淮河、潁河、西淝河等重點河湖設立縣級河長，在各鄉鎮及行政村區域內的河湖溝分段設立河長。截至目前，潁上共明確總河長377人、河長1393人，實現對區域河流的“無縫覆蓋”。
生態持續向好，引來大量候鳥過冬、棲息。在潁上濕地，野鴨、白鷺變得尋常可見。“這幾年，前來潁上棲息過冬的鳥類越來越多。據監測，目前這裡的鳥類已經達到300多種，數萬隻鳥長期棲息。”潁上八里河省級自然保護區工作人員胡浩説。而2011年以來，潁上縣累計接待遊客突破2000萬人次，旅遊綜合收入突破100億元，一躍成為安徽省旅遊強縣，成為“皖北江南”。（韓俊傑）
