光明日報訊：歲次戊戌，新春伊始。春節後的齊魯大地，天氣漸暖，草木萌發。山東省新舊動能轉換大潮風起雲湧，濤聲激蕩：傳統産業挖潛開荒、嫁接改造，老樹發新枝；新技術、新産業、新業態、新模式崢嶸競秀，新動能漸有新氣象。
勇當先行者 敢領風氣先
地處黃河下游的山東，是東部沿海經濟大省。改革開放40年，縱觀全省經濟發展歷程，深深打下了“勇當先行者，敢領風氣先”的烙印。
改革開放以來，山東幹部群眾先行先試，多次為全國創造了發展經驗；一批重點企業勇立潮頭，引領全國同行業潮流；商品經濟大合唱、“貿工農”一體化、中小企業股份制改造等，無不詮釋著山東敢領風氣之先的優良傳統。
進入新時代，山東省委省政府認真貫徹落實習近平總書記對山東提出的“走在前列”根本要求和鳳凰涅槃、騰籠換鳥等重要指示精神，科學把握髮展大勢和省情實際，把加快新舊動能轉換作為貫徹十九大精神、落實新發展理念、深化供給側結構性改革的重要抓手，作為統領經濟發展的重大工程，堅持世界眼光、國際標準、山東優勢，積極創建新舊動能轉換綜合試驗區，實現創新發展、持續發展、領先發展。
2018年元旦剛過，齊魯大地傳來捷報：山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設方案獲國務院正式批復。這是黨的十九大後獲批的首個區域性國家發展戰略，也是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略，標誌著山東新舊動能轉換綜合試驗區建設正式成為國家戰略，山東將在全國新舊動能轉換中先行先試、提供示範。
試驗區落戶山東，既有其敢闖敢試、大膽探索的傳統，又有著強烈的現實觀照：和全國區域經濟格局相似，山東東部沿海地區較為發達，西部發展相對滯後，經濟結構總體偏重，傳統産業佔工業比重約70%，重化工業佔傳統産業約70%，新興産業總量偏小，傳統動能仍佔主導地位。
“建設新舊動能轉換綜合試驗區，是在我國改革開放40週年的關鍵節點上，黨中央交給我省的重大政治責任和必須完成好的重大政治任務，是山東發展的重大歷史機遇，是我們面對的重大挑戰。”山東省委書記劉家義説，實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃、浴火重生，是一場革命性變革，必須抓住供給側結構性改革這條主線，把新發展理念轉化為山東發展的具體舉措，率先在北方地區做好動能轉換大文章，探索可複製、可推廣的路徑模式，促進經濟轉型升級提質增效。
在中國宏觀經濟研究院教授常修澤看來，新舊動能轉換這張牌具有戰略意義，試驗區的啟動實施不光是要治“山東病”，而且要為全國提供經驗借鑒。山東大學經濟學院經濟系主任侯風雲建議，山東應放開手腳大膽闖、大膽試，充分用好、用足政策，為全國新舊動能轉換闖出一條路子來。
新春鼓點催徵急，策馬揚鞭自奮蹄。2月22日上午，春節假期後的第一個工作日，山東省委省政府就召開全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會，吹響了山東向高品質發展的進軍號，邁出了經濟文化強省建設的新步伐。
老樹綻新芽 繁花次第開
思深方益遠，謀定而後動。早在2017年4月，山東就提出將新舊動能轉換作為推進供給側結構性改革的具體抓手、經濟發展的重大工程；同年6月，山東省第十一次黨代會正式提出，把加快新舊動能轉換作為統領經濟發展的重大工程，積極創建國家新舊動能轉換綜合試驗區……伴隨著擘畫的新藍圖，山東新舊動能轉換的生動實踐也在齊魯大地同步精彩上演。
走進東嶽實業旗下的淄博嵩嶽建築陶瓷有限公司生産車間，綠色光亮的地板上臥著一條長龍般藍色的生産線，全封閉、自動化生産裝置蔚為壯觀、一塵不染，工作人員坐在遠程監控室裏，就能監控産品生産的全過程和煙塵排放的各項指標。
2016年，東嶽實業投資近億元，將13條舊窯爐全部淘汰掉，新上6條使用天然氣的新型節能窯爐，使過去的污染重地變成了清潔智造夢工廠。東嶽實業董事長葉遠勤深有感觸地説：“以前的老生産車間烏煙瘴氣，現在我們轉型升級一步到位，新窯爐節能降耗方面的優勢尤其突出，與舊窯爐比用氣量節約25%。”
山東正在實施的新舊動能轉換工程，核心就是推進新技術、新産業、新業態、新模式的發展，實現産業智慧化、智慧産業化、産業融合化、品牌高端化。“去産能並不等於去企業，加速新舊動能轉換是關鍵。”濟鋼集團黨委書記、董事長薄濤告訴記者，他們將以符合“四新”特點的項目謀劃，努力打造一個具有持續活力和發展後勁的全新濟鋼産業集團。目前，濟南老廠區的濟鋼四新産業園一期現代物流園正在加緊建設中，明年這裡將建成年營業收入超過50億元以上的物流基地。
從常見的廢棄蝦蟹殼中提取殼聚糖，再將其抽成如蜘蛛絲般的生物基纖維，最終産出醫衛、航天用品甚至我們穿在身上的衣服，這是位於泰安寧陽的海斯摩爾生物科技有限公司取得的重大突破。據公司董事長胡廣敏介紹，經過上萬次試驗和多次技術創新及開發，公司最終攻克了高品質純殼聚糖纖維與製品産業化關鍵技術。這項技術的誕生不僅填補了國內空白，還在世界首次實現規模化生産，為我國將海洋生物質新材料應用到醫療衛生産業領域開闢出一條新路。目前，該技術已獲得30多項國家專利和美國、英國、日本、韓國等5項國際發明專利。
2017年以來，全省新産業新技術快速發展，高技術産業增加值增長10.9%，增速高於規模以上工業4個百分點，比上年加快3.1個百分點，高新技術企業數量突破6000家。山東省省長龔正表示，到2020年，試驗區在化解過剩産能和淘汰落後産能、培育壯大新技術新産業新業態新模式、改造提升傳統産業等方面將初步形成科學有效的路徑模式，取得一批可複製可推廣的新舊動能轉換經驗。到2022年，基本形成新動能主導經濟發展的新格局，經濟品質優勢顯著增強，現代化經濟體系建設取得積極進展。
聚力破藩籬 活力汩汩來
前段時間，山東新泰的個體經營戶宋希莉為辦理新門店的營業執照到市政務服務中心諮詢，沒想到現場就把執照領到手了。
“窗口工作人員説現在直接用身份證就可以辦，太意想不到了！”宋希莉説，她跟工作人員説了一下營業地址，還有經營項目，不到一刻鐘的時間，營業執照就辦下來了。
宋希莉的獲得感得益於山東深入推進的放管服改革。瞄準企業群眾辦事難點、痛點和堵點，山東大力簡政放權，僅去年以來，山東實施的削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規範用權“五大行動”，就消減省級行政權力事項1082項，超額完成本屆政府消減任務，首批公佈3.6萬項“零跑腿”和“只跑一次”事項。山東省委常委、副省長李群坦言，下一步將加大改革力度，與國際慣例對標，向先進省份看齊，高水準打造“審批事項少、辦事效率高、服務品質優”的政務環境，積極推廣互聯網+政務服務，實現“一窗受理、一網通辦、一鏈審批、一照一碼走天下”，吸引各類創新資源、創業主體向山東集聚發展。
以新舊動能轉換綜合試驗區建設為契機，山東將針對功能定位不清、機構設置不合理、人員身份龐雜等問題，研究制定開發區管理體制改革的意見，進一步創新體制機制，激發開發區活力。加大放權力度，將能夠下放的經濟管理權限，依法下放開發區實施。
“實現新舊動能轉換關鍵是要增強新技術的供應能力，需要大力加強應用基礎研究。”山東省科技廳負責人説，山東不斷擴大基礎研究人才隊伍規模，增強基礎研究水準和能力，基礎研究正在成為山東省新舊動能轉換的重要支撐力量。
近年來，山東省重點依託企業新建一批國家重點實驗室，大力強化人才、項目、平臺一體化發展，並推動具備條件的企業積極開展基礎研究，加快提升原創能力。為改變科技人才扶持政策特色不鮮明、重點不突出、體系不健全等問題，山東從滿足人才成長和科研活動實際需要出發，遵循科技人才成長規律，構建起從青年人才到領軍人才的五個層次的人才扶持計劃，既重視加強對從事應用基礎研究的青年人才培養，也為青年傑出人才脫穎而出、進入國家科技人才隊伍打好基礎。
山東還積極探索建立科技領軍人才（團隊）榮譽制度，圍繞優勢學科和技術領域，命名一批科技領軍人才工作室，最大限度地激發科研人員的創造創新積極性。
為保障全省新舊動能轉換重大工程深入實施，山東成立6000億元規模的新舊動能轉換基金，將突出支持“四新”項目，重點支持新一代信息技術産業、高端裝備産業、新能源新材料産業、智慧海洋産業、醫養健康産業等五大新興産業，以及綠色化工産業、現代高效農業、文化創意産業、精品旅遊産業、現代金融業等五大優勢産業項目，大力支持交通等基礎設施項目和國家“一帶一路”發展戰略等項目，培育壯大新動能，改造提升傳統動能，支持山東創新發展、持續發展、領先發展。
新舊動能轉換的號角已經吹響，規模宏大的交響樂正在齊魯大地奏起。山東經濟轉型不斷促使新經濟動能處於升勢，新舊動能轉換釋放的潛力和活力，正引領山東經濟走向更加值得期待的未來。（趙秋麗 李志臣）
