2018年政府工作報告進一步明確提出，要全面推進精準扶貧、精準脫貧。近年來的一系列數據表明，在精準扶貧的科學理念和得力舉措的推動下，扶貧脫貧工作取得了顯著成效。精準扶貧不是孤立存在的，而是一項複雜的系統工程。已有的實踐經驗和存在的突出問題均啟示人們，當前亟須構建科學有效的生態支撐體系，以提升精準扶貧工作的整體績效水準。
生態，本質意義上是指一個事物的生存狀態及其與周圍環境的相互關係。任何事物的生存發展都要依託于一定的生態環境，並受其影響制約。因此，要想推動事物朝著積極方向發展，就必須構築良好的生態支撐體系。對於精準扶貧而言，其生態體系建設主要是抓好三個層面的問題：實施精準反腐，懲治群眾身邊的微腐敗，為精準扶貧提供良好的政治生態；精準搭建平臺，授人以魚更要授人以漁，為精準扶貧提供科學的創業生態；精準識別貧困戶，借助互聯網數據支撐，為精準扶貧提供合理的輔助生態。
精準反腐，為精準扶貧提供良好的政治生態。隨著扶貧開發工作逐漸進入攻堅階段，中央和地方政府不斷向貧困地區投入扶貧資金，著力為扶貧開發工作提供物質支撐。但是，基層微腐敗正在成為阻礙精準扶貧有效落地的突出障礙。據中央紀委國家監委網站統計的數據信息顯示，2018年1月1日至3月20日，在114起基層腐敗中，扶貧領域的腐敗問題就有84起，佔比高達73.4%。這説明，當前在實施精準扶貧戰略中，要重視基層貪腐問題這一影響脫貧扶貧的外在因素。因此，要通過嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費行為，在市縣黨委建立巡察制度以加大整治微腐敗的力度，健全完善精準扶貧的權力監督制約與問責機制，大大壓縮基層幹部權力尋租空間，建構便捷暢通的群眾舉報渠道，實施扶貧資金動態管理辦法等途徑，全力有效地實施精準反腐。唯有同步推進精準扶貧與精準反腐，始終堅持把紀律挺在前面，營造良好的生態支撐，才能使扶貧脫困的各項利好政策有效落地。
精準搭建平臺，為精準扶貧提供具有長遠意義的創業生態。精準扶貧有提供資金、給予技術輔導和搭建創業平臺等多種方式。如果説提供資金是授人以魚，那麼搭建創業平臺則可以看作是具有長遠意義的授之以漁。因此，在向貧困戶注入資金的同時應該把重點放在搭建創業平臺上，引導貧困戶在掌握相應技術的基礎上大膽創業。對此，在實施精準扶貧戰略中要統籌謀劃創業生態，精準搭建創業平臺。通過典型示範、經驗介紹、傳幫帶等形式，引導貧困戶從思想上擺脫依靠外援的錯誤觀念，轉而樹立拼搏進取的內生脫貧動力，以此營造創業脫貧的良好氛圍。基層政府要積極搭建能夠充分吸納就業和發揮貧困戶個人專長的産業平臺，比如創辦具有地域特色的農業産業，用“以工扶貧”的形式來最大限度地發揮資金、人力等要素的價值。此外，還可以充分發揮基層技校在創業培訓中的積極作用，大力開展各種形式的職業技能培訓，為有志於創業的貧困戶提供創業培訓、項目推介、開業指導、政策諮詢和跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。
精準識別，為精準扶貧鍛造科學合理的輔助生態。精準扶貧的基礎和前提在於精準識別貧困戶。因此，要提高貧困戶的甄別技術，建立並完善科學的貧困人口識別體系。總體上看，不能單純依靠收入水準來識別貧困戶，而應綜合考慮家庭房産、受教育程度、致富能力以及身體情況等因素。為確保數據信息統計的科學合理性，應充分發揮互聯網的技術支撐作用，通過信息技術來建檔立卡，綜合分析貧困戶因災、因病、因學、缺技術、缺資金等致貧原因。在此基礎上按照“一村一策，一戶一策”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶計劃，細化幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，讓貧困戶得到有力扶持。還可以引入第三方評估和同村居民知曉度測評，以避免出現“不作為、亂作為、假作為”和信息不對稱而導致扶貧數據失真的現象。（作者 江蘇省社會科學院廉政與治理研究中心 陳朋）
