國際在線消息（記者 陳晨）：今年以來，臨沂市聚焦抓黨建促村級集體經濟發展，以實施經濟薄弱村“清零攻堅”三年行動為抓手，全面推動人員向農村下沉，政策向農村傾斜，項目在農村集聚，著力增強村級“造血”能力，助推鄉村振興，取得明顯成效。上半年，全市新消除經濟薄弱村316個，集體收入超過3萬元以上的村達到3400個，佔比達到84.7%，同比提高7.1%。
搞好整體規劃，把力量“統”起來。一是強化領導指導。市委把發展壯大村級集體經濟作為“一把手”工程，年初出臺《關於扶持經濟薄弱村發展壯大村集體經濟的意見》，要求市縣鄉三級成立黨政正職任組長的工作領導小組，明確組織、農業、財政等24個單位職責分工，切實加強領導，確保形成合力。二是深化駐村幫扶。今年4月，從市縣兩級新選派1877名機關幹部到891個集體經濟薄弱村、扶貧工作重點村任職，重點抓黨建促村級集體經濟發展，力爭經過兩年幫扶，任職村集體收入全部達到5萬元以上。三個月來，市縣鄉通過政策項目傾斜、組建專家服務團、強企結對幫包等方式，扶持第一書記新上集體增收項目215個，新增村集體收入430余萬元。三是強化杠桿撬動。市財政設立2018年度基層組織建設專項資金1.2億元，其中扶持發展村級集體經濟資金4100萬元；要求縣區財政按照經濟薄弱村每村不少於60萬元的標準，整合各類涉農資金，撬動金融資金和工商資本向經濟薄弱村投入，重點扶持發展村級集體經濟。河東區鄭旺鎮整合13個村財政扶持資金780萬元，投入到正旺興農資産運營公司，在環保産業園建設標準化廠房，每村每年收取租金5萬元。
搶抓政策機遇，把潛力“挖”出來。一是激發幹部潛力。以落實省委《關於進一步加強農村村級黨組織建設的意見》為契機，建立村幹部業績考核獎勵報酬與村集體經營性收入掛鉤制度，明確對發展村級集體經濟作出突出貢獻的村幹部，可從當年度新增集體收入中拿出一定比例予以獎勵，著力激發村幹部發展集體經濟的內生動力。同時，出臺《關於調整村幹部待遇保障標準的通知》，大幅提高在職村幹部補貼報酬和養老保險財政補貼標準，並將連續任職6年以上、累計任職9年以上的農村離任主職幹部和累計任職滿15年以上的離任非主職幹部生活補貼全部納入縣級財政預算，進一步為鄉鎮財政“減負”，為村級發展“解鎖”，著力提振農村幹部發展村級集體經濟的“精氣神”。二是激活土地資源。抓住掃黑除惡專項鬥爭和全省農村集體産權制度改革試點重大機遇，集中開展“清産核資”專項行動，市縣鄉村四級大宣傳，公檢法三機關齊上陣，全面清理“黑戶”土地、無效合同，清繳拖欠承包費，對侵佔集體資産拒不退還的，結合掃黑除惡依法打擊，確保“沉睡”資源“甦醒”、被侵佔的資産“回歸”，為發展村級集體經濟奠定了基礎、攢足了後勁。莒南縣嶺泉鎮後左山村通過清産核資，不僅收回拖欠承包費15.5萬元，還收回集體土地100畝、“四荒”地200畝，通過對外發包，每年增加集體收入28萬元。三是深化村社共建。抓住全國知名企業金正大集團投資78億元成立全國首家現代農業服務平臺——金豐公社這一契機，探索建立“村黨組織+金豐公社+農戶”合作模式，重點指導無集體資産、資源、資金的村黨組織發揮政治和組織優勢，發動群眾將土地委託金豐公社進行專業化運營，村集體按每畝70元標準收取服務費，探索出了一條“三無”村集體增收的好路子。臨沭縣青雲鎮趙窩村今年通過與金豐公社合作，村集體實現增收7萬元，農戶除獲取每畝800元保底收益外，通過外出打工每戶每月實現增收2000余元。
探索管用辦法，把機制“建”起來。一是建立專題輪訓機制。抓住基層黨組織書記這個關鍵，以縣區委黨校為主陣地，對新一屆村黨組織書記進行全員輪訓，把發展村級集體經濟作為重點內容。在此基礎上，今年7月，市委組織部集中1周時間，組織109名村黨組織書記到山東壽光農村幹部學院進行專題培訓，集中2周時間，組織156名鄉鎮黨委書記到浙江大學進行專題培訓，通過專家輔導、現場觀摩、分組研討等方式，引導他們進一步開闊眼界、拓寬思路、對標趕超，著力提高抓黨建促集體經濟發展的能力和本領。二是建立現場督導機制。7月下旬，市委、市政府召開專題會議，組織市縣組織、財政、農業部門“一把手”和省、市第一書記工作大組長現場觀摩發展村級集體經濟工作現場，對全市抓黨建促村級集體經濟發展工作進行再部署再推進。8月上旬，又抽調34名同志，組成5個督導組，按照每個縣區隨機抽查1個鄉鎮、普查該鄉鎮所有村的要求，對村集體增收工作進行了實地督導，督導結果納入縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核，進一步夯實了責任、傳遞了壓力、激發了動力。三是建立示範帶動機制。堅持抓點帶面，研究出臺《關於實施鄉村振興“雙百培育工程”的意見》，通過落實跟蹤培養、定向扶持、專項激勵、示範引領等措施，力爭培樹100名“王傳喜式好支書”、100個“代村式好支部”，著力打造一批抓黨建促集體經濟發展的“樣板村”，示範帶動全市經濟薄弱村“清零攻堅”行動深入推進、取得實效。（通訊員 韓玉濤 劉憬睿）
