昔之渠道，污泥淤積，雜草叢生，水流不暢。腐水腥臭，墨液溢淌，穢濁環境，藏污“盲腸”。而今一泓清波，兩岸綠蔭，花季園林，水韻文化，彰顯城興水旺；臥波飛虹，雙橋映月，花亭柳岸，休閒健身，造福百姓一方。
這是記者在近日開放的陜西省西安市幸福河生態公園中看到的《幸福河賦》。幸福河以前是排污渠、排洪渠，自從實施河湖長制兩年多來，黨政聯動，齊抓共管，多部門協力打造“幸福河”。
“現在住在幸福河邊，幸福感實實在在地提升了。”河岸邊的百姓如是説。
由渠變河 四級河長制功不可沒
“幸福河原名叫幸福渠，全長9.06公里。作為西安城市五大排水系統之一，一直是西安城北一條重要的排洪河道和排污渠道，承擔著張家堡、徐家灣、北客站地區等35平方公里的城市雨洪排放任務。”西安市水務局副巡視員岳益峰講述了幸福河的過去。
在城北市民的記憶中，幸福渠多年來一直是條人見人怨的臭水溝，其綜合整治工程是塊硬骨頭。早在2005年，幸福河整治總體規劃出爐，但中游段2.09公里因周圍居民多、廠礦多、動遷難度大等一些實際困難，遲遲無法動工，一直擱置。
自從幸福渠有了“河長”，治理出現了轉機。
河湖治理保護是一項複雜的系統工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區域和行業。
翻看幸福河治理日誌，兩任河長髮揮了重要作用。2017年2月，開始把脈會診河流整治工作；同年6月，幸福河綜合治理及生態景觀提升工程正式開工。2018年5月，市委常委、市紀委書記、監委主任盧力群來到幸福河，調研幸福河綜合治理二期工程建設情況，沿著環湖道路、景觀廣場、西側規劃路等地現場查看工作進度。
兩年多的時間，市級河長圍繞幸福河綜合治理進行了34次沿河調研，召開了26次專題會、17次現場會……以“幸福工程”為目標，推動幸福河實現華麗轉身，破解九龍治水難題。
西安市紀委作為市級河長單位，在幸福河沿線建立了市區縣村四級的幸福河河段長制，由機關各處室和沿線相關單位負責人帶隊分段，確保河段內每一米都有人管。
今年4月，市紀委四室副主任何徵在辦案過程中途經所轄河段時發現，河道旁一家建材公司正在切割石料，産生大量廢水。看到這一幕，他隨手拍照記錄，向當地河段長反映問題。經了解，這些廢水並無直排河道，而是經過處理後實現循環利用。
正是各級河長、段長巡河時不放過任何疑似污染的細節，刨根問底、求真務實的工作態度，推動了幸福河四級河長制的全面落實，對突出問題開展清理整治，確保幸福河一泓清波。
由渠變河，一字之差，豐富了幸福河的定義，一條排污渠變成了清水河、景觀河、生態河、民生河。
將生態治水理念貫穿幸福河綜合治理
記者進入生態公園，沿著東岸河堤路向北走，看到連片黃菖蒲在水中盛開，引來沙燕無數。蘆葦鬱鬱蔥蔥，與河岸旁原生的老柳樹形成遠近錯落的景致，成為野鴨理想棲身之所。在河堤路與水岸之間沒有鋼筋水泥澆築的堤岸，取而代之的是緩坡上曲徑通幽的步道，步道兩側均布著各類植物，供遊人漫步水岸觀賞。
“我家世代就住在河邊，以前臭氣熏人，夏天在家裏就能聞到。”幸福河旁柳林村村民楊月望拿著工具正在撈取河水中的漂浮物，向記者訴説著人與河的變化。“那時，在幸福河邊居住並不幸福。現在經過治理，竟然變得這般模樣，趕巧管護站招人，我就來打工了。”過去總想離開的人，現在卻成了河岸邊的管護工人，維護幸福河的美景。
“從2月中旬開始，河道引入第四污水處理廠處理後的再生水。經過幾個月生態培育，植被長起來了，水鳥也來了。”幸福渠綜合治理工程建設管理處副主任張印國介紹説，“河道並不是由鋼筋水泥鋪就，在河床底部採用了鈉基膨潤土防水毯，防水和透氣性較好，防水毯上面鋪設了30公分的格賓石籠，起到固定河床作用。最後在石籠上鋪上一層30公分土層，形成一條水陸相連的生態河床，實現了河水慢滲、涵養土壤的功能。”
不僅如此，在幸福河綜合整治規劃中，將生態治水這一理念體現在具體工程建設中。
“幸福河以前作為排水渠，用鋼筋水泥打造渠道。市級河長要求將生態治水理念貫穿幸福河綜合治理，河岸恢復原生態樣貌。同時，打通灃河、灃惠渠、漕運河至幸福河聯通水系，實現自西南向東北貫通的城市生態水補給系統。讓幸福河真正成為一條生態之河。”西安市紀委常委、秘書長、市監委委員楊帆説。
齊抓共管 加快幸福河生態公園建設速度
翻開幸福河生態公園工程建設日誌，處處都能感受到工程建設搶時間、抓進度的速度感。“2018年元月一天大雪，工期緊張，生態公園遊客中心到了實施混凝土澆築的關鍵一步。我們給工地搭了厚厚的塑膠棚，在棚子裏生起了火爐，讓棚內升溫，這樣有助於混凝土成型，不耽誤建設工期。”建管處工程部部長王曉軍回憶過往，冬季搭建棚子保證溫度，夏季用防曬網遮蓋提高樹木成活率，一個工地多個單位入場施工，確保工期。
“由於河岸兩側的土壤構成多為沙土，在截污納管過程中，土壤支撐能力不足，極易發生塌陷，導致工程失敗。為此，頂管只能分段進行，有時一天的進度不過幾十米。”原市政局總工程師王小明説。
在不到兩年的時間裏，完成了兩期工程建設。出於對幸福河治理的迫切期望，當地百姓給予了極大支持和配合。
為確保“不讓一滴污水進入幸福河”，原西安市市政公用局積極踐行系統治理理念，分析污水管網，制定以全流域全收集為目標的區域污水管道設計方案。在全力推進秦漢大道西銅路立交區域幸福河排洪箱涵建設的同時，完成了8.4公里區域截污管道工程建設，解決了1958年以來城北草灘區域污水直排問題。同時，對區域長久以來地下管網錯接漏接問題，從源頭截污納管，將沿線污水收集調往第十污水處理廠和第五污水處理廠再行處理。西安水務集團僅用20多天就完成了引再生水管道施工，滿足了園區生態景觀水需要。
幸福河生態公園成為造福城北居民的幸福工程。下一步，幸福河下游將進行綜合整治，同時加強河湖精細化管理，維護好建設成果，管護好設施設備，養護好樹木花草，保持好一泓清波，使幸福河生態公園及幸福河全段清水常流、美景常在。（作者 李濤 閆坤）
