中國環境報訊：近日，河北省、江蘇省蘇州等地陸續出臺重點地區生態涵養、生態支撐等相關文件，加強空間管控、水源涵養、生態恢復和污染防治，為區域發展保駕護航。
源頭守護，保護綠水青山成頭等大事
“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”生態涵養區是城市的“大氧吧”和“後花園”，在城市整體空間佈局規劃中地位和作用極其重要。
12月16日，河北省人民政府辦公廳印發《〈張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設規劃（2019-2035年）〉實施意見》。意見指出，張家口市將加快建設首都“兩區”，走出一條經濟欠發達地區生態興市、生態強市的路子，圓滿交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷，加快推進河北“兩翼”發展。
而在此前的一天，12月15日，《蘇州生態涵養實驗發展區規劃》和《關於開展蘇州生態涵養發展實驗區建設的實施意見》發佈，明確吳中區東山鎮、金庭鎮及周邊區域被劃定為實驗區建設主體範圍，具體包括兩鎮陸域、兩鎮之間的太湖水域和環兩鎮500米範圍的太湖水域，總面積約285平方公里。
就在去年11月，北京市也正式發佈《關於推動生態涵養區生態保護和綠色發展的實施意見》，全市面積的2/3被納入涵養區，包括門頭溝區、平谷區、懷柔區、密雲區、延慶區，以及昌平區和房山區的山區部分，土地面積11259.3平方公里。涵養區2017年常住人口266.4萬人，佔全市常住人口的12.3%。
少取多予，突出生態高水準保護
根據各自的規劃，三地都圍繞加強源頭管控、推動生態修復治理做了具體安排。
蘇州市明確了生態涵養發展實驗區建設的“三步走”目標。到2020年，初步建立生態涵養發展實驗區；到2025年，基本建成生態涵養發展實驗區；到2035年，全面建成生態涵養發展實驗區。
對於“全面建成”的界定，蘇州市也明確了4方面內容：推進生態高水準保護、促進産業高品質發展、提升公共服務和民生保障水準、探索新型財政支持和考評體系。
為加快建設首都“兩區”，河北共對張家口的發展提出8項重點任務，分別是加強生態空間管控、提升水源涵養功能、增強林草濕地系統功能、實施礦山綜合整治、改善提升環境品質、優化發展綠色産業、推進城鄉融合綠色發展、強化綠色發展基礎支撐。
在未來的發展中，張家口市將優先劃定生態空間，編制實施生態環境功能區劃，依託自然保護區所在山系，以及桑幹河、白河水系，構建“傘”型山骨水骨，加強自然保護區建設，因地制宜實施生態建設和修復工程。提高涵水蓄水能力，持續實施永定河上游、白河等河道及流域綜合治理與生態修復工程。加強礦山地質環境治理修復，突出首都周邊、“三區兩線”等重點區域責任主體滅失的礦山跡地修復綠化治理，構建礦山環境治理新機制，加快改善礦區及周邊生態環境等。
“少取、多予、放活、管好”，則成為北京市推動生態涵養區生態保護和綠色發展的原則。北京市將切實保障生態涵養區的基本權益和發展權益，優化完善體制機制，進一步完善市場化、多元化生態保護補償機制，鞏固提升生態涵養保護水準和生態環境品質，推動生態保護投入保障由政府“一家扛”轉為政府、企業和社會“多家抬”，實現多元主體共建共治共享。
在加強生態涵養區規劃管控方面，北京市將嚴守生態保護紅線，嚴控房地産開發建設，嚴格控制建設規模，嚴格執行新增産業禁止和限制目錄，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，加大拆違控違力度，確保區域生態空間只增不減、土地開發強度只降不升。
發展保護兩相宜，讓綠水青山變成金山銀山
強調加強生態涵養、嚴格生態保護，不是不要發展，而是為了實現更高品質的發展。
結合各區實際，北京市對各生態涵養區提出更加明確的産業發展方向。門頭溝區要挖掘整合歷史村落資源，提升京西古道品牌，推動文化旅遊康養和戶外運動産業發展；平谷區要以籌辦2020年世界休閒大會為契機，推動特色休閒旅遊産業發展；懷柔區要以懷柔科學城、雁棲湖國際會都建設為契機，推動綠色創新引領的高端科技文化發展；密雲區要把保水作為首要責任，協同做好懷柔科學城建設，推動特色農業與旅遊休閒産業融合發展；延慶區要抓住2019年北京世園會、2022年北京冬奧會歷史機遇，推動冰雪運動和園藝産業發展；房山區（山區）要統籌歷史文化和地質遺跡資源，推動國際旅遊休閒産業發展；昌平區（山區）要統籌歷史文化和生態農業資源，推動文化旅遊和生態休閒産業發展。
根據規劃，可再生能源産業、精氫能産業、大冰雪産業、大數據産業和無人機産業將是張家口未來的發展方向。同時，張家口還將重點培育發展特色服務業，做細綠色生態農業。
而對於蘇州生態涵養發展實驗區的發展，江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏表示，近年來，蘇州踐行綠色發展不動搖，創新實施環太湖“加減法”，依託太湖八分水，做足太湖十分美，實現了“經濟發展與生態保護兩相宜”。規劃建設生態涵養發展實驗區，是蘇州全面貫徹新發展理念，深入踐行“兩山”理論的創新舉措。（記者 史小靜）
