2022年北京冬奧會期間，湛藍通透的天空通過中外運動員和記者的鏡頭登上各大媒體，得到國內外社會的廣泛讚譽，其背後是我國空氣品質連續8年改善的成效。
2021年，全國339個城市優良天數比例平均為87.5%，比2015年上升6.3個百分點；PM2.5濃度平均為30微克/立方米，比2015年下降34.8%。各地成績單也十分亮眼，“首次達標”“最好水準”等字眼頻頻出現，如何看待已取得的成績，未來需要怎麼幹，記者近日就相關問題採訪了生態環境部大氣環境司司長劉炳江。
大氣污染治理工作厚積才能薄發
2月4日至20日，北京市PM2.5平均濃度為23微克/立方米，同比下降65.2%；京津冀三地PM2.5濃度同比下降38.1%。2月4日冬奧會開幕當天，北京市PM2.5日均濃度低至5微克/立方米。
“能夠取得如此成績，主要得益於‘人努力’和‘天幫忙’。”劉炳江並不避諱氣象條件在其中的作用。
誠然，賽事期間北京市冷空氣活動較頻繁，與歷史同期相比，氣壓和風速偏高，平均溫度和相對濕度偏低。2月4日前後，北京、張家口等城市持續受到偏北冷空氣影響，大氣擴散條件總體相對較好。加上廣大群眾積極支持、清新過節，“冬奧藍”才得以呈現。
不過，厚積才能薄發。
“頒布實施《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，連續5年開展秋冬季攻堅行動，統籌推動京津冀及周邊地區聯防聯控聯治，在大氣污染防治中‘同呼吸、共命運’……若非長期堅持不懈治理打下的良好基礎，環境效益的釋放也不會如此穩定。”劉炳江表示。
京津冀及周邊地區煤電機組近2億千瓦全面完成超低排放改造；粗鋼超過3億噸産能已完成或正在實施超低排放改造；排查並分類整治涉氣“散亂污”企業6.2萬家，實現動態清零；35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐基本淘汰，現存燃煤鍋爐數量僅為2013年的1/50；散煤替代累計完成2100多萬戶，平原地區基本完成冬季取暖散煤清潔替代，減少散煤使用量5000萬噸左右；全面推行車用油品和汽車國六排放標準，提前淘汰國三及以下營運柴油貨車100萬輛……
這些飽含汗水和努力的數據，是確保藍天常駐的重要支撐。
肯定成效的同時更要保持清醒
2021年，京津冀區域PM2.5平均濃度比2013年下降63%。北京市PM2.5年均濃度降至33微克/立方米，空氣品質首次實現全面達標；山西省PM2.5年均濃度平均邁入“30+”；吉林省PM2.5年均濃度為26微克/立方米，創有監測記錄以來最好水準。
“首次達標”“最好水準”等描述出現在各地治氣“成績單”上，有一些觀點認為，這是去年夏秋雨水偏多的緣故。
以2021年8月為例，這個月全國平均降水量為118.3毫米，較往年同期偏多12.4%。多風多雨的確是去年影響PM2.5濃度的一個客觀因素。
需要注意的是，去年夏季南方多地高溫天數也不少，但臭氧濃度上升態勢得到了遏制，這有力證明了各項舉措的紮實有效。在多地夏季溫度破歷史極值的情況下，2021年5月至9月，重點區域11個省份臭氧平均濃度同比下降0.6%，平均超標天數同比減少7.7%。
空氣品質改善並不是一個直線下降的過程。劉炳江表示，其中涉及本地減排、周邊減排和氣象條件三大因素。在改善過程中，這3個因素發揮的作用此消彼長，根據京津冀區域氣象條件的分析結果，“十四五”後半程不利氣象條件出現的頻率可能會增加，這意味著氣象條件製造的困難會增加。
“所以，在肯定成效的同時更要保持清醒，各地在鞏固現有成績的基礎上，需付出更大努力，通過不斷減排來扛住更困難的氣象條件，使得空氣品質保持繼續改善的趨勢。”劉炳江補充道，未來空氣品質出現波動很正常，只要整體趨勢是下降的，就不用過於糾結一時一年的反復。
關鍵時期仍需爬坡過坎負重前行
回顧世界大城市大氣污染治理歷史進程，劉炳江感慨道，聯合國環境規劃署高度評價北京市大氣污染治理成效，認為創造了特大城市大氣污染治理的北京奇跡，為發展中國家城市提供了值得借鑒的經驗。
從2013年的《大氣污染防治行動計劃》到2018年的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，當前我國大氣污染治理進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境品質改善由量變到質變的關鍵時期。
劉炳江透露，《空氣品質持續改善行動計劃（2021年—2025年）》很快會發佈，將為實現減污降碳協同增效提供更有力的抓手。
産業結構方面，京津冀及周邊地區仍存在産業結構偏重、佈局不合理的問題。以晉城、邯鄲、聊城、安陽為代表的晉冀魯豫交界地區，以石家莊、邢臺為代表的太行山沿線城市和以唐山、天津、滄州、濱州為代表的渤海灣沿線城市，仍有不少鋼鐵、有色、建材、化工等高耗能企業。接下來會進一步加強約束，倒逼有條件的企業進行提標改造，避免“劣幣驅逐良幣”。
能源結構方面，2021年，新增20個城市納入中央財政支持清潔取暖範圍，並擴大至東北、西北等地區，全年北方地區完成散煤替代420萬戶左右。下一步，中央財政支持範圍還將進一步擴大，持續指導各地因地制宜穩妥有序開展清潔取暖改造。
交通運輸結構方面，2021年，全國鐵路貨運量達到47.2億噸，同比增長5.9%；重點推進的127條鐵路專用線中已建成或開通49條，在建30條，開工及完成比例達62.2%。“十四五”期間將加快推進大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”，提高車船結構清潔化電氣化水準，推動形成綠色低碳運輸方式。
“這不是一個簡單的過程。”劉炳江告訴記者，“就唐山來説，作為一個大型綜合工業城市，雖然做了大量工作，但在‘2+26’城市中，唐山一次PM2.5、SO2和NOx排放量依然不低。‘十四五’期間，唐山應繼續聚焦産業佈局調整、鋼鐵超低排放以及公路運輸優化三方面發力，如果唐山能退出後十，大家應該為它點讚。”
大氣污染治理是一場持久戰，非一朝一夕可以實現目標，越往前走越會發現更多的困難，浮出更硬的骨頭，需要爬坡過坎，負重前行。在採訪的最後，劉炳江談道：“大氣污染治理從質疑中走來，有過很多‘至暗時刻’，但以人民為中心的思想牢牢紮根在我們心中。如今，生態文明和綠色發展理念越來越深入人心，每個人都是共繪美麗中國長卷的執筆者，也將成為共享可持續發展的畫中人。”（記者 王珊）
