提案人：民進中央
案由：種業是糧食生産和供應保障體系的基礎，農業發展離不開種業支撐。當前我國水稻、小麥、大豆、玉米等大宗作物生産用種大多為自主選育品種，但同時，一批玉米、白蘿蔔等“洋種子”滲透到田間地頭，我國種業面臨較大的競爭壓力。種業科研創新環境亟待改進，科研機構與企業在研發活動中的定位不夠明確，作物新品種研發週期長、投入大、風險大，同時由於知識産權保護不到位，嚴重挫傷企業創新的積極性。
建議：營造更加開放的市場競爭環境。一是在市場準入方面，逐步取消企業關於種子檢驗室、加工廠房、倉庫和其他設施的自有産權等限制，降低企業經營成本，讓資金更多投入種子研發、生産環節。二是改革品種審定制度，簡化審定程式，改為登記或備案方式，減少企業品種審定成本、時間，縮短成果轉化週期，減輕企業運行成本。三是扶持優秀種企發展，讓具有創新能力的種企成長壯大，推動種企不斷做大做強。四是加強種子市場監管力度，營造良好法治環境，確保種企守法經營。
加強農作物種質資源保護與綜合開發利用。一是依託農業高等院校和科研機構，建立具有中國特色、優勢互補的創新研發體系，重點關注育種關鍵核心技術的研發，對符合相關標準和要求的項目給予長期穩定支持，確保項目“開花結果”，並推動科研經費的分配權、使用權、評價權合理分置，形成跨部門互相制約的監督機制。二是完善科企緊密合作、收益按比例分享的商業化種業科研體制，建立科研單位與種業企業聯合攻關機制，優化育種科研投入分配，提升育種資本投入産出效率。三是完善種業信用監管機制，主動向社會公開企業信用信息，建立涉及種子侵權、種子使用糾紛的舉報渠道，鼓勵社會參與監督。
加大植物新品種權保護力度。建立全國種質資源大數據平臺，對我國現有的種質資源進行生物學分類，建立完整的檔案資料，並將全國種質資源大數據對公眾開放，增強全民種質資源保護意識。（文 漪整理）
