上海國資國企大會本月召開 新一輪改革望啟動

　　上海2017年國資國企改革靜待“發令槍”打響。

　　上證報記者近日從知情人士處獲悉，上海將在本月召開一年一度的國資國企改革大會，部署新一輪國資國企深化改革工作。目前，上海國資系統正對2017年工作要點作準備。

　　“2017年上海國資改革重點工作仍將以貫徹落實為主，包括落實中央精神和上海國資國企改革‘十三五’規劃精神。”這位人士告訴記者，改革主線包括加速推進競爭類企業混改、借力國資流動平臺調整國資佈局等。

　　競爭類企業混改提速

　　根據《上海市國資國企改革發展“十三五”規劃》，上海在“十三五”期間，將基本實現競爭類産業集團和具備條件的轉制科研院所實現整體上市或核心業務資産上市，功能類和公共服務類企業中符合條件的競爭性業務實現上市發展。

　　記者獲悉，2017年上海國資國企改革的一大重點是加速推進競爭類企業混改。按照計劃，到“十三五”末，競爭類企業整體上市將佔總量50%以上。

　　2017年上海市政府工作報告對此也有表述：將加快推進企業集團整體上市或核心業務資産上市。

　　雖然一年一度的上海國資國企改革大會還未召開，“發令槍”還沒打響，但企業的改革已先行。

　　今年1月，上汽集團發佈公告稱，公司已完成非公開發行股票。此次非公開發行募集資金150億元，發行價格為22.80元/股，發行股票數量為6.58億股。在業內看來，這是2017年上海國資領域上市公司混改首例。

　　此外，上汽集團還推動子公司的混改，即對上海車享家汽車科技服務有限公司實施增資，引入戰略投資者。根據上海聯合産權交易所公開信息披露，上海車享家汽車科技服務有限公司擬引入一家戰略投資者，募集資金不低於1.47億元，對應持股比例10%，以進一步開拓網點佈局，完善産品供應鏈及倉儲物流水準，提升標準化的服務能力。

　　在非上市公司國資領域，集團公司混改也動作頻頻。2017年1月23日，上海聯合産權交易所官網發佈了上海市建築科學研究院（集團）有限公司（以下簡稱“建科院集團”）增資項目公告。根據公告，建科院集團擬引入3-5家戰略投資者，募集不少於5.05億元資金，對應持股比例為25%。公告還表示，公司擬新增註冊資本3333.35 萬元。

　　增資後建科院集團的股比情況是：上海市國資委佔40%；上海上實（集團）有限公司佔25%；國新控股（上海）有限公司佔10%；新增股東合計佔25%。

　　建科院集團官網顯示，其創建於1958年，是上海市建設行業唯一的綜合型科研、開發和技術服務機構，也是建設行業最大的地方性綜合研究機構。2015年，建科院集團正式啟動國企混合所有制改革。

　　市場人士王君對上證報記者表示，建科院集團為上海國資委旗下優質資産之一，已在上海聯交所掛牌引入戰略投資者，打響2017年上海非上市公司集團混改第一槍，具有標誌性意義。接下來，上海國資國企改革有望提速。

　　借力國資平臺做大做強企業集團

　　除企業整體上市提速，2017年上海國資改革的另一大重點內容是：以國資管理創新帶動國企改革發展，進一步提升國資流動平臺運營服務功能。

　　“今年上海國資國企改革還有一個比較重要的方向是，原來體量比較大、基本面比較好的企業，會進一步做大做強。”業內資深人士説，比如上汽集團，在最新一輪非公開發行股票之後，大股東的持股比例還是非常高，這為進一步資本運作預留了空間。而上海類似的企業還有很多。

　　“在這方面運作中，最為倚重的是國資流動平臺。”上述業內資深人士告訴記者。

　　作為新一輪國企改革的最大亮點，上海在建設國有資本投資運營平臺方面，一直走在地方國資改革前列。2015 年2月，上海國盛集團、上海國際集團正式轉型成為國資流動平臺。前者以産業股權為主，後者以産業股權和金融股權為主。

　　上海國盛集團董事長孔慶偉曾表示，國盛集團根據上海市委市政府總體部署發揮資本運營和股權運作杠桿作用，以改革盤活局面，以創新培育增量，充分優化資源配置，促進國資進退當中實現資源資産資本資金良性循環。

　　“今後我們將不斷豐富放大國有資本運營平臺功能，著力做好資本循環大文章。服務於上海國資國企改革和科創中心建設，在産業結構升級，培育發展戰略性新興産業方面發揮作用。在國資佈局結構調整，解決國企遺留問題發揮作用。”孔慶偉説。

　　而根據《上海市國資國企改革發展“十三五”規劃》，“十三五”期間，上海通過國資流動平臺，盤活存量吸納增量，上海市國資委系統95%的國資將集中到前20個行業、前20大企業集團。其中，新能源汽車、高端裝備、新一代信息技術、新能源等有一定基礎和比較優勢的戰略性新興産業將得到重點發展。

　　其實，2016年上海通過加強戰略和目標管控，在産業佈局上聚焦價值鏈高端，提高國資在戰略性新興産業等重點領域的集中度，目前70%的國資已集中在戰略性新興産業等重點領域。

　　此外，混改中的員工持股也將是未來的重點工作之一。上海市國資委日前印發的《關於本市地方國有控股混合所有制企業員工持股首批試點工作實施方案》中已明確，將遴選5-10 戶企業開展首批試點。目前，上港集團、上汽集團、上海建工等企業已先後實施各類股權激勵。業內認為，國資控股上市公司有望成為試點主力。