高端服務加速落地北京

原標題：服務業擴大開放試點5年122項創新成果領跑全國 高端服務加速落地北京

北京日報記者 馬婧

　　2015年5月，北京作為全國唯一的服務業擴大開放綜合試點城市，開啟了一場産業開放式改革探索。5年來，首輪方案確定的226項試點任務全面實施，新一輪試點方案確定的177項任務現已完成96.6%。經第三方機構評估，北京在擴大服務業開放、服務貿易便利化等方面形成了122項全國首創政策或創新制度安排。在試點帶動下，北京服務業開放發展水準進一步提高，服務貿易實現快速增長。

　　首輪226項任務全面實施

　　位於朝陽區的歐蒙醫學診斷（中國）有限公司，是德國歐蒙公司的亞太區總部，這裡設立了其德國總部以外的第一個研發中心，獨立開發符合中國用戶需求的産品與服務。今年疫情發生後，歐蒙中國不僅積極籌措抗疫物資支援抗疫一線，還通過制定呼吸道疾病檢測産品組合方案，助力醫院進行疾病鑒別診斷。

　　從最初在中國只是單純銷售産品，到實現研發、生産、銷售、服務的全産業鏈佈局，歐蒙中國在本土化發展的道路上，不斷出現新的政策訴求。北京新一輪服務業擴大開放提出的醫療器械註冊人制度試點，將解決企業面臨的難題。

　　“以往醫療器械行業註冊與生産兩個環節必須由同一實體完成，造成申請註冊耗時長、投資過高等問題。”歐蒙中國總裁李川介紹，如今，北京醫療器械註冊人可以委託京津冀地區醫療器械生産企業生産醫療器械，公司已在天津武清開發區投資設立研發生産服務綜合基地，將通過專業化分工合作，進一步縮短産品上市週期。

　　隨著服務業擴大開放的推進，不少在京企業都享受到了發展新機遇。2015年起，北京全面落實國務院批復的試點方案，首輪226項任務已全面實施。去年，北京又啟動了新一輪服務業擴大開放試點，目前，新一輪177項任務已完成96.6%。

　　25項創新經驗全國推廣

　　服務業擴大開放以來，一批新項目新業態加速落地京城，帶動北京服務業更高品質發展。

　　位於順義區天竺綜保區的一家公司裏，印著“0001號”的外商獨資營業性演出許可證格外醒目。服務業擴大開放綜合試點啟動後，文化領域進一步開放，外商投資者可以在特定園區獨資設立演出經紀機構，美國龍之傳奇娛樂有限公司成為首個在京設立分支機構的外國演出經紀公司。為迎接2022年北京冬奧會，龍之傳奇計劃聯合中外團隊，打造以冰雪為主題的大型演出“世紀冰雪秀”。

　　支持北京研發中心建設，研發車輛暫時進口期限由6個月延長至2年，戴姆勒、寶馬、大眾等車企受益；探索知識産權證券化，文科租賃發行了全國首支知識産權證券化産品；支持飛機維修産業發展，全國首創以“保稅物流供應鏈為單元”的航材共享保稅監管改革創新模式，試點企業航材利用率提高40%以上，單次航班成本降低20%以上……通過深化改革，北京開放型經濟營商環境不斷優化。

　　經第三方機構評估，北京在擴大服務業開放、服務貿易便利化等方面，形成了122項全國首創政策或創新制度安排，其中去年啟動的新一輪試點形成了52項突破性做法，政策引領的服務業發展環境持續向好。此外，北京已累計向全國或自貿區推廣了六批25項創新經驗，為各地擴大服務業對外開放、促進服務業高品質發展、穩住外貿外資基本盤提供借鑒。

　　服務貿易額佔全國五分之一

　　加快金融開放步伐，環球銀行金融電訊協會全球首家法人機構落戶北京；放寬徵信評級機構市場準入，國際知名評級機構穆迪、標普、惠譽在京新設法人主體；放寬外商設立投資性公司申請條件，日本豐田金融服務株式會社、戴姆勒（中國）商用車投資有限公司在京新設投資性公司……服務業擴大開放以來，北京對外資的“強磁場”效應越來越明顯，吸引外資企業落戶發展。

　　市商務局數據顯示，今年上半年，北京新設外資企業590家，實際利用外資72.1億美元，特別是服務業擴大開放重點領域引資效果顯著。

　　在試點帶動下，北京服務業開放發展水準進一步提高，服務業主導格局更加鞏固。2019年，北京服務業佔GDP的比重達83.5%，比全國平均水準高29.6個百分點。2015年至2019年，北京累計利用外資818.8億美元，佔全國利用外資的12.5%，其中服務業累計利用外資762億美元，服務業利用外資佔比從2014年的87.7%提升至2019年的95%，提升了7.3個百分點。2019年，北京服務貿易實現進出口額近1.1萬億元，佔全國的五分之一，繼續保持全國前列。