大興：近200個“兩區”建設項目落地

　　大興：近200個“兩區”建設項目落地 上半年GDP增速全市排名第一 生機勃發的新國門正在崛起

　　2021年，是“十四五”開局之年，大興區迎來多重優勢疊加的重大發展機遇。大興區高標準推進北京大興國際機場臨空經濟區建設，一座生機勃發的未來城市正在崛起。

　　“兩區”建設即將迎來一週年，大興區經過全區上下的共同努力，取得了階段性成效。今年上半年大興區GDP完成651.8億元，同比增長67.8%，全市排名第一。

　　“兩區”建設啟動以來，大興區高位、高頻、高標準推動“兩區”建設工作。截至目前，大興區共有“兩區”建設重點項目187個，其中外資項目32個，佔比17%。今年，大興區集中簽約了一批高精尖産業項目，涵蓋醫藥健康、氫能應用、計算機技術、大數據與人工智能等前沿産業，未來三年預計實現産值超100億元。

　　打造繁榮開放美麗新國門

　　隨著“兩區”開放政策實施，一批行業領軍企業、示範性項目相繼在大興區落戶，為全區經濟高品質發展增添新動能。目前，大興區已完成國際生命健康社區、國際航空社區城市設計，民航科創基地、華大國際創新中心、上藥華北運營中心等一批重點産業項目實現簽約，希諾谷生物、璦格幹細胞、北京細胞等7個項目落戶自貿試驗區，為打造全球臨空經濟區創新發展新標杆添磚加瓦。今年前6月，臨空經濟區新增1139家企業，120條制度創新清單實施率已超過50%。

　　在“兩區”建設中，大興區以臨空經濟區、中日創新合作示範區為重點，對照GaWC企業、世界500強、國際權威榜單擬定招商目標企業長短名單，建立重點外資項目“一對一”管家服務制度，面向具備條件的海外地區“走出去”招商。

　　在新的一輪能源革命中，大興區代表北京市作為京津冀燃料電池汽車示範城市群牽頭城市，將充分發揮示範引領作用，大力發展氫能産業，並將氫能産業納入全區“十四五”發展規劃。大興區將進一步優化營商環境，完善基礎設施，做好項目對接和配套服務，為企業發展、氫能産業發展營造良好環境，推動産業高品質發展。

　　立足“十四五”規劃，聚焦“兩區”建設，大興區正在逐步打造繁榮開放美麗新國門。“十四五”時期，大興將打造北京中日創新合作示範區和生物醫藥産業基地兩大先進製造承載平臺，積極培育北京電子商務中心區和國家新媒體産業基地兩大現代服務開放集聚區，推動一批具有行業引領地位的重點企業、具有輻射帶動效應的項目落地。以生物醫藥基地、臨空經濟區、北京中日創新合作示範區等區域為核心，培育千億級産業集群，有力支撐全市生物醫藥“南製造、北研發”發展格局。

　　到2023年底，大興區圍繞生物醫藥製造、裝備製造等重點産業，推動建設一批智慧車間和智慧工廠，培育15家以上智慧製造標杆企業，打造全國先進智造産業示範高地。依託商業航天産業基地建設，打造智慧裝備製造産業集群。

　　制度創新實踐案例持續落地

　　大興區在全市率先推出河北自貿試驗區大興機場片區兩批制度創新清單，第一批實施率已達80%，第二批實施率已達35%。河北自貿試驗區大興機場片區形成的1個創新實踐案例經國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室評估確定為全國最佳實踐案例，2個創新實踐案例被評估為省級複製推廣案例。

　　大興區在“兩區”建設中所形成的《首推“區域評估+標準地+告知承諾+綜合服務”審批改革新模式》《京津冀燃料電池汽車聯動實踐新舉措》經市“兩區”工作領導小組辦公室篩選後作為最佳實踐案例已報送至商務部評估。河北自貿試驗區大興機場片區的“四大機制打造京津冀協同發展示範樣板”被評為全國自貿試驗區第四批最佳實踐案例之一。

　　在大興機場臨空經濟區層面，聚焦工程建設領域，構建以告知承諾為基礎的“極簡高效”審批制度，形成項目全過程管理服務的“大興模式”。4月2日，北京市首例告知承諾規劃許可案例生成，北京航城興晟商貿有限責任公司申報機場綜合保稅區公共庫項目，僅用一天就辦成了工程建設規劃許可證。近日，順豐華北智慧物流總部基地項目在取得土地後，僅用2天時間就拿到了項目立項批復、建設工程規劃許可證、建築工程施工許可證，臨空區審批服務再次跑出“加速度”。

　　下一步，將在已經形成最佳實踐案例的基礎上，深入挖潛，確定案例方向，培育和提煉新的創新實踐案例。

　　生物醫藥基地

　　爆髮式增長半年産值875億

　　大興區充分發揮生物醫藥産業爆髮式增長的發展勢頭。今年1-6月，生物醫藥基地66家規模以上企業完成工業産值875.3億元，同比增長802%，已佔全市生物醫藥産業四成，交出了一份亮眼的“成績單”。上半年，規模以上企業上繳稅收40.9億元，同比增長304%。擁有“科興中維”“民海生物”“沃森生物”“北京依生”等國內四大疫苗公司，已落地“天廣實抗體”“藝妙CART”“九芝堂幹細胞”“基因啟明iNKT”等生物制藥頭部企業。

　　被譽為“中國藥谷”的生物醫藥基地迎來發展黃金期，擴區和起步區建設前期工作全面啟動，將重點培育大健康服務集群，加速高端醫療設備國産化替代，實現傳統中藥轉型升級，為打造北京醫藥健康世界級前沿轉化高地注入新動力。

　　目前，基地註冊企業數量已達5000余家，今年基地已實現新註冊項目384家，其中千萬元以上83家，累計儲備項目300家，進入本市投促重大項目庫項目55個，組織兩區建設集中簽約項目33個。與擴區同步，今年生物醫藥基地涉及的“四個一批”工業項目共42個，其中市級項目6個，總投資234億元。

　　科興中維項目在生物醫藥基地租賃四個廠區開展新冠疫苗生産車間及配套設施建設，目前原液産能已達20億劑。截至6月底産值720.6億元，稅收30.7億元。北京沃森創新生物技術有限公司項目將建設三座疫苗原液樓、一座國際製劑中心及相關配套設施，預計今年年底竣工。

　　大興區提出建設數字醫療健康産業園，吸引1至2家國內數字醫療健康領域的知名互聯網平臺落地，同步培育2至3家頭部醫藥電商平臺。下一步，生物醫藥基地將進一步完善“兩區”建設體制機制，圍繞北京市醫藥健康協同創新三年行動計劃和全區醫藥健康組團式發展思路，進一步保增長、促發展，推進首醫大項目落地，推進創新中心二期、器械園二期建設，為優質醫藥健康項目落地提供承載空間。

　　中日創新合作示範區

　　推進“三廳三中心”建設

　　結合《北京中日創新合作示範區建設三年行動計劃（2021-2023年）》36條年度任務，積極打造“兩區”建設的重要承載地。中日創新合作示範區雛形已現，正在加快推進“三廳三中心”建設，打造標誌性、可視化創新集群。

　　示範區新增市場主體超過400家，註冊資金超30億元，億元以上企業8家；上半年累計引入重點項目24個，其中外資項目6個。截至目前，已完成“中日創新大廈”收購掛牌。示範區正利用起步區內現有廠房和樓宇，快速推進“三廳三中心”可視化項目落地，即示範區城市會客廳、國際企業服務大廳、日本科技成果展示交易大廳、前沿稀土功能材料創新中心、半導體功能晶片研究中心、先進電池及材料國際創新中心建設。圍繞世界500強、GaWC企業和小巨人企業製作目標企業清單，已與三菱、軟銀、永旺、住友商事、瑞穗等目標企業簽訂戰略協議。

　　聯合商務部國際貿易經濟合作研究院、國家發改委宏觀經濟研究院等專業機構，形成建設中日零關稅産品展示推廣平臺、服務貿易推進平臺等6條先行先試政策建議；調研西紅門鎮、黃村鎮、青雲店鎮等示範區承載地，形成文化創意、先進製造、農業生態等共15條行業政策，對標國際建立一流營商環境，切實提升企業獲得感。

　　下一步，將推動中日創新合作示範區控規儘快獲批，加快中日創新合作示範區核心區建設，儘快形成可供重點項目落地的空間載體。

　　臨空經濟區

　　建設全球創新發展新標杆

　　大興區將臨空經濟區作為“兩區”建設的著力點，激發對外開放的引領作用，建設全球臨空經濟創新發展新標杆。國際商務綜合體項目已全部封頂並同步開展招商。綜合保稅區是國內首個跨省級行政區域建設的海關特殊監管區域，預計今年年底封關運行。

　　今年上半年，臨空經濟區完成納稅總額5.7億元，佔全年任務的69.6%。北京自貿試驗區高端産業片區正式掛牌，河北自貿試驗區大興機場片區（大興部分）兩批120條創新措施穩步實施，自貿創新服務中心投入運營，第一筆自貿金融業務成功落地……臨空經濟區建設交出一份亮眼的成績單。截至6月底，臨空經濟區共儲備項目306個。已完成拿地簽約項目7個，包括華大基因、南洋投資、上海醫藥華北運營中心等。

　　已梳理明確了5個空間資源載體，即自貿創新服務中心、綜保區生命健康孵化器、綜保區公共庫、國際商務綜合體、國際航空總部園。

　　其中，國際商務綜合體項目已進入內裝階段，酒店、商業街、會議中心和寫字樓部分已正式對外招商，計劃年底前正式營業。北京自貿創新服務中心項目已于6月底竣工驗收，璦格幹細胞、華大吉比愛等2個項目已入場裝修。綜保區公共庫項目已封頂，待綜保區通關驗收後投入使用。

　　自貿試驗區市場主體不斷增長。截至6月底，註冊市場主體累計已達到1982家（含外資20家），其中，河北自貿試驗區註冊市場主體累計已達到1194家企業（含外資8家），北京自貿試驗區註冊市場主體累計已達到788家企業（含外資12家）。

　　數字貿易試驗區建設方面，以發展貿易數字化和産業數字化為重點，積極探索貿易數字化發展路徑和方式，大興機場臨空區管委會與商務部下屬配額許可證事務局、中國電子商會、中國電子學會等建立戰略合作，舉辦貿易數字化峰會，設立貿易數字化研究院，開展貿易數字化總體方案與實施路徑研究，推動首批企業入區與項目落地，設立貿易數字化企業加速器，廣泛引入高能級資源。

　　根據國務院批復，北京大興國際機場臨空經濟區定位國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區、京津冀協同發展示範區，北京部分佔地約50平方公里。大興機場臨空經濟區已邁入“雙自貿試驗區”時代，通過深度疊加和有機融合，“1+1＞2”的化學效應逐步發酵。未來，圍繞航空物流、科技創新、服務保障三大主導功能，將構建以生命健康為引領、樞紐高端服務和航空保障為基底、新一代信息技術和智慧裝備製造為儲備的“1+2+2”的産業發展體系，積極推動港産城融合發展。

　　下一步，將推進自貿試驗區大興機場片區兩批制度創新清單和大興組團實施方案落實，力爭到2021年底實施率分別達到80%、50%和90%，形成更多項目落地，推動臨空經濟區高品質發展。加快建設貿易數字化示範區，推動數字貿易産業落地，形成産業與數字化協同發展的貿易數字化轉型標杆區域。

　　大興國際氫能示範區

　　全球最大加氫站建成投用

　　大興區將氫能産業納入全區“十四五”發展規劃。目前，示範區一期全球日加氫量最大的海珀爾加氫站已建成並投入使用，京津冀首個國際氫能交流中心已完成布展並對外開放。

　　大興區已發佈全市首個氫能産業專項支持政策，截至目前，氫能示範區共儲備項目144個，其中，50家企業完成註冊，27家簽約入園，億華通、東方氫能、英博捷氫等一批國內具有代表性的行業龍頭企業聚集，初步形成了制、儲、運、加的全産業鏈條，産業生態活躍。示範區二期測試中心、億華通廠房7月底完工，其餘廠房和配套預計9月底全面建成並投入使用；示範區三期南區規劃設計方案已基本確定，計劃9月啟動南區一期建設。

　　大興區正在加速構建氫能産業生態，牽頭京津冀燃料電池汽車示範城市群，帶動京津冀綠色協調發展，同時，高標準建設大興國際氫能示範區，為碳達峰碳中和助力。下半年，將推動建設3座油氫合建站，儘快形成加氫站網絡化，滿足燃料電池車輛加氫需求。結合目前已出臺的氫能産業專項支持政策，研究制定2.0升級版，待城市群批復後，正式實施。

　　新媒體産業基地

　　培育數字文化融合發展高地

　　作為國家火炬計劃批復的全國唯一的以新媒體産業為主的專業集聚區，新媒體産業基地正在加快轉型升級，發揮星光影視園集聚帶動作用，加快打造視聽産業集群。

　　1-6月，新媒體基地規模以上營業收入實現212億元，同比增長21.8%。今年上半年，新媒體基地新增註冊企業670家，同比增長196%。已落地項目中，包含中國鐵工投資集團城市建設分公司、中城城發（北京）科技發展有限公司2個央企項目；東土和興1個民營上市公司子公司項目；耀信能源、天域北斗2個總部類項目；森科醫藥1個外資類項目。

　　國家新媒體産業基地正在以“科技創新、文化創意、數字經濟”為重點，以新一代信息技術、科技服務業、數字創意與設計和新一代視聽産業為內容，打造千億級新型特色産業園區。大興區提出，培育全國數字文化融合發展高地，要壯大數字內容創作産業，培育和引進優質數字內容創作團隊，在電影電視、動漫、網絡直播等領域打造1至2個國內國際知名的文創IP。

　　截至目前，佔地面積21.7萬平方米金地威新國際中心已建成投用，佔地面積19萬平方米上德廣場預計今年11月初正式投用。轉型升級方面，5月26日，星光視聽産業基地·XR協同創新平臺正式投入使用，可滿足新時期視聽産業眾多場景錄製和展覽展示需求。

　　“十四五”期間，新媒體基地將緊盯新興産業風口，依託産業龍頭企業，主動順應新一輪科技發展潮流和産業升級趨勢。下一步，將加快星光視聽産業基地升級建設，推動5G+超高清領域、內容製作、直播經濟、短視頻領域企業進駐。通過城市化建設，新媒體基地園區最終要形成以産業發展為核心，打造集合文化、科技、娛樂、生態為一體的特色街區和産城融合示範區。帶動和實現園區從“工業開發區”到“新媒體産業園”再到“城市精品區”的蛻變。 文/王茗輝