北京藍天“含金量”大幅提升

　　“十三五”期間，北京的空氣品質越來越好。昨天，海陀山下，野鴨湖畔，蘆葦搖曳，彩葉繽紛，秋水長天一色，一派秋日好風光，吸引不少市民遊覽賞景。本報記者 武亦彬攝

　　本報記者 駱倩雯

　　PM2.5年均濃度從2016年的73微克/立方米下降到2019年的42微克/立方米，首次邁入“40+”；優良天數佔比超過六成；連續兩年沒有出現PM2.5嚴重污染日；在京津冀及周邊地區“2+26”城市中濃度最低、降幅最大……一個個數據，都在宣示著，“十三五”期間北京的空氣品質越來越好，北京藍天的“含金量”越來越高。

　　PM2.5年均濃度較“十二五”末下降了47.9%

　　從2013年起，北京全面加速大氣治理的步伐，向PM2.5宣戰。尤其在“十三五”期間，全市上下全力推進“清潔空氣行動計劃”“藍天保衛戰”，圍繞“壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵”等重點領域探尋減排空間，深入實施“一微克”行動，以超常規的措施和力度治理大氣污染，實現了空氣品質持續改善，提前超額完成“十三五”規劃目標。

　　“十三五”時期北京為大氣治理所做的努力，實現了五“最”：全市空氣品質改善最明顯、體制機制最完善、治理措施最有力、區域協作最密切、全民共治最深入。北京的努力也被世界看見，聯合國環境規劃署高度評價了北京市大氣污染防治工作，認為北京在大氣環境品質改善方面取得了令人矚目的成效，為全球其他城市，尤其是發展中國家城市提供了值得借鑒的經驗。

　　作為一名跟大氣治理“同步”的生態環境人，市生態環境監測中心大氣室高級工程師李倩頗有感觸。她2012年底調來市生態環境監測中心工作，正好趕上北京市治理PM2.5的全過程。李倩還清楚地記得，“那會兒我們盯數據，重污染一來，峰值濃度能達到三四百微克，而現在超過一百五十微克的都很少。”李倩從2017年開始負責寫重污染報告，頭兩年幾乎隔一段時間就得寫，而到了2019年，她這項工作任務基本上就為零了。

　　2019年，全市細顆粒物（PM2.5）年均濃度為42微克/立方米，首次達到“40+”，較“十二五”末下降了47.9%，在京津冀及周邊地區“2+26”城市中濃度最低、降幅最大。2019年全年累計的優良天數240天，較2015年增加54天，佔比達65.8%；空氣重污染日4天，較2015年減少42天，且連續兩年未出現PM2.5嚴重污染日。北京的空氣品質“優增劣減”特徵突出，藍天的“含金量”大幅提升，人們不再覺得北京的藍天是稀罕品。

　　超常規措施完成著“不可能完成的任務”

　　“十三五”期間，北京的大氣治理力度空前，各項超常規的措施在完成著一項項看似不可能完成的任務。

　　市生態環境局大氣環境處花菲介紹，“十三五”期間，為全面保障大氣治理，北京成立了市委生態文明建設委員會，專設大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組；修訂《北京市大氣污染防治條例》、制訂《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，針對燃煤鍋爐清潔能源改造、農村地區煤改清潔能源、老舊機動車更新淘汰等出臺一系列配套鼓勵優惠政策。還全面構建了“天空地”一體化空氣品質監測網絡，把網格化環境監管制度深入鄉鎮（街道）並向社區（村）拓展，成立了“環保警察”，全面實施精準執法、“點穴”執法、全時執法，執法效率大幅提升。

　　北京加快退出不符合首都功能定位的一般製造業和污染企業、完成“散亂污”企業分類清理整治，第三産業比重穩定達到80%以上；優化能源結構，基本實現全市無燃煤鍋爐和平原地區“無煤化”，據初步統計，2019年全市燃煤消費總量下降到250萬噸以內，基本解決燃煤污染問題；“排放大戶”機動車污染治理實現突破，出臺柴油車治理攻堅行動計劃，綜合運用禁限行、淘汰補貼等政策，淘汰高排放老舊機動車，大力推廣使用新能源汽車，“國五”及以上排放車輛佔比超過60%；加大執法檢查力度，並創新“黑名單”“遠程在線監控”等手段，提高監管效能；揚塵管控更加精細化，依託粗顆粒物監測網絡、揚塵視頻監管平臺、道路走航監測、衛星遙感等技術手段，推動提高揚塵管控水準，2019年全市降塵量均值為5.8噸/平方公里·月，同比下降22.7%。

　　同呼吸共命運，這時期，也是京津冀區域協作最密切的幾年，京津冀三地將大氣污染防治作為生態環境協同發展的突破口，不斷完善信息共享、結對治污、重污染預報會商、應急聯動等機制。三地還共同開展秋冬季污染攻堅行動，協同應對重污染天氣，全面加強治污合力。

　　久久為功，大氣治理仍然是一場持久戰，隨著減排空間越來越小，北京下一步將以細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協同治理為重點，突出精準治污、科學治污、依法治污，並將持續優化産業結構、交通結構、能源結構，繼續深入推進區域聯建聯防聯控，持續改善大氣環境品質，讓“北京藍”常駐。