國際在線企業頻道

  新聞資訊  |  企業扶貧  |  全息視點  |  文旅映話  |  公益  ·  健康  |  環球視野  

走近滬深兩大開發區背後的國企“操盤手”

2018-09-03 10:34:16  來源:經濟參考報  編輯:韓東林   責編:韓東林

  提起開發區,人們關注的往往都是園區內的高新技術企業、世界500強公司,事實上,在這些光鮮亮麗的“明星企業”背後,不少優質開發區的高速建設、高效管理、順暢運作都離不開國企的默默付出。讓我們隨記者走進上海漕河涇、深圳前海開發區,一窺國企如何通過自身的體制機制創新,打造出所在城市的樣板空間。

  前海控股:五年間將灘塗變新城

  □記者 趙瑞希 深圳報道

  “得知我被調到前海工作的消息,就想過來看看這邊到底怎麼樣。雖然知道前海就在這一片,但找了半天才發現要跨過一條鐵道,經過一條小土路才能進去。”回憶起2012年8月第一次來前海時的景象,深圳市前海開發投資控股有限公司(下稱“前海控股”)董事長郭軍仍然歷歷在目。

  如今,通暢的地下綜合管廊、地下多達6層的交通樞紐、寬敞的區域主幹道、每棟不重樣的矮層建築群、集中成片的高樓大廈……有“特區中的特區”之稱的前海深港現代服務業合作區(下稱“前海”)從填海而成的一片灘塗起步,已初步顯露出高低錯落的城市天際線。

  在前海發展的起步階段,基礎設施建設和辦公實體建設需求尤為迫切。因此而生的前海控股,在前海管理局推行的改革創新政策支持下,通過模式創新,加快前海開發建設,從一支生力軍成長為主力軍。

  規劃落地法定主體

  築牢前海建設根基

  2010年8月26日,國務院批復《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》,明確把前海建設成為粵港現代服務業創新合作示範區,在全面推進香港與內地服務業合作中發揮先導作用。

  從設立至今,前海已走過8個年頭。但這片面積14.92平方公里的土地,由填海而成,直至2012年10月才基本完成軟基處理堆載工程。2013年4月和6月,深圳市政府分別批復前海土地改革創新要點和前海綜合規劃,前海才進入實質性開發建設階段。

  前海的開發建設、運營管理、招商引資、制度創新、綜合協調等工作由前海管理局負責。郭軍所在的前海控股是前海管理局設立的國有全資公司,作為前海規劃落地的法定主體,負責前海區域內土地一級開發、基礎設施建設和重大項目投資建設等。

  2013年7月,前海首宗土地正式出讓。也在這一月,由集裝箱模塊搭建的前海管理局臨時辦公綜合樓投入使用。這兩件事情,標誌著前海基礎設施建設的起步。

  截至2017年底,前海累計開通或建成20公里市政道路、2座橋梁、3公里綜合管廊,區內3條地鐵線路實現運營,高壓線下地工程完成下地,區域集中供冷站、變電站、交通樞紐工程、治水提質工程有序推進,四條水廊道建設已全面展開,其中桂廟渠、雙界河水廊道已基本建成。

  “這些項目雖然看著不像高樓大廈那麼起眼,但卻是前海高質量完成規劃建設的根基工程。”郭軍說。

  以地下工程為例,根據規劃,地鐵、市政快速路、城際鐵路、停車場以及部分商業、公共服務設施設于地下,其中僅停車場、地下公共通道、商業、公共服務設施面積就達630萬平方米。最具代表性的前海綜合交通樞紐工程地下多達6層,覆蓋了上述所有功能,建成後將成為與地上空間相得益彰的“城市倒影”。

  地上的變化更是顯而易見。截至目前,前海共出讓土地31宗、用地面積71.94公頃、建築面積526.96萬平方米。前海在建項目約80個,累計實現62棟100米以上建築封頂,其中包括刷新了“前海天際線”高度的前海第一棟300米塔樓——前海世茂金融中心。卓越金融中心一期、前海深港基金小鎮、前海自貿大廈、信利康大廈等一批重要產業項目也已投入使用。

  從生力軍變主力軍

  承擔投資建設量近半

  自貿新城建設指揮辦公室提供的數據顯示,前海固定資產投資逐年遞增,從2011年的18億元增長到2017年的385億元,7年累計完成固定資產投資約1100億元,其中政府投資佔比約為23%,社會投資佔比約為77%。

  郭軍告訴記者,2017年,前海控股在前海實施的固定資產投資佔當年政府投資的2/3。前海控股,這支因前海開發建設而生的建設力量,已從生力軍變為主力軍。2015年至2017年,前海控股分別完成投資(不含地價)18.75億元、28.06億元、39.3億元。

  截至目前,前海在基礎設施方面建設投資項目超過170個,涵蓋綠廊及林蔭道、區域供冷管網、冷站、主次交通幹道、軌道交通、地下步行環路及通道、橋梁、水環境、公園九大領域,總投資422.7億元。其中,前海控股承擔的投資建設量近半。同時,前海控股還投資建設了前海自貿大廈、前海法治大廈、深港創新中心、前海交易廣場等多個重點項目。目前,前海自貿大廈已具備交付使用條件,併為前海引入世界500強公司旗下的高端服務產業。

  2017年,前海啟動城市新中心規劃。前海管理局規劃建設處副處長葉偉華告訴記者,目前前海正在研究進一步優化規劃,大方向是適當降低辦公體量,增加居住、大型文化設施、公園綠地等。

  當前,前海控股正在配合區域規劃方向,加快推進區內國際醫院、國際學校、劇院等公共服務設施的建設。

  創新開發模式落地

  快速提升區域樣貌

  為了加快實體建設,前海推出了多項創新舉措。而前海控股作為實施主體,承擔將創新舉措落在實地的職責。

  首先是推出1.5級土地開發模式,無需進行土地出讓,通過土地租賃,快速建設短期內可投入使用的建築。首個採取該模式開發的企業公館項目,中標方萬科用16個月建成了37棟低密度矮層建築,對外租賃。根據協議,萬科可運營管理該項目8年,享有期間的投資收益權,然後將該項目移交前海控股。之後,深港青年創新創業夢工場、港貨中心、深港創新中心也通過這一模式,快速建成投入使用。

  其次是探索單元一體化開發建設模式,縮減建設工期,提高土地利用率。一個開發單元內涵蓋多個地塊,涉及多個項目和建設主體。為了優化整合用地功能,前海探索單元一體化開發建設模式,對單元內各地塊的地下空間、街坊整體形象、公共空間、公共設施進行統一設計和佈局。以十九單元03街坊為例,內含順豐、香江等7個項目,但7個項目的基坑開挖統一由前海控股實施,實現了7個項目地下空間(例如停車場)共建共享。

  再次是整合建設管理流程。郭軍說,前海在法律允許範圍內對政府工程建設管理程序進行了簡化,把可行性研究、勘察、設計三個環節合成一個環節,委託一個公司疊加實施。“以前招三次標的,現在招一次就行了,同時避免出現問題後,三個環節互相推諉。”此外,前海還探索對項目進行集群式統籌管理,將多個小項目聚為一個大項目,吸引大型建築企業投標,依據條件成熟程度,分若干年陸續實施。

  當前前海基礎設施、配套設施、公共服務設施建設正在緊鑼密鼓地落實之中。郭軍告訴記者,新城建設並非一蹴而就,通常情況下,最快需要15至30年時間。在前海實際開發建設的五年堙A道路、管線、橋梁、公園等各類基礎設施建設都在全面推進。土地二級開發也在推進,到今年區內累計有100萬平方米可以交付使用,“這個速度其實挺快”。“未來我們將繼續創新建設模式,加快建設速度,爭取建設效果早日與企業入駐需求相匹配。”

  漕河涇發展總公司:構建“隱形冠軍”強磁場

  □記者 高少華 上海報道

  8年前,在位於上海漕河涇開發區(下稱“漕河涇”)一處僻靜辦公室堙A與德通訊董事長徐鐵和他的幾位創業夥伴開啟了創業之路。8年後,與德通訊在漕河涇已成長為國內第三大手機原始設計製造商(ODM),近日還宣佈成為今年在印度出貨量最大的中國ODM企業,同時印尼工廠也將在年內投產……

  類似與德通訊這樣的“隱形冠軍”在漕河涇其實不計其數,它們分佈于各個高科技領域,創造著一個又一個經濟奇跡。漕河涇作為眾多“隱形冠軍”大本營和創新創業熱土,已成為目前國家級開發區中發展速度最快、單位面積投入和產出最高區域之一,同時也是上海建設具有全球影響力科技創新中心重要承載區之一。

  企業化運作開發區

  0.223%土地貢獻3.5%GDP

  漕河涇開發區前身是1984年建立的“上海市微電子工業區”,這也是中國第一個微電子工業區。1988年6月,國務院批復同意將漕河涇微電子工業區擴建成漕河涇新興技術開發區。1991年,漕河涇又被批准為全國第一批國家級經濟技術開發區。隨後,國務院在第一批國家沿海經濟技術開發區中唯一給漕河涇戴上“國家級高新技術產業開發區”的帽子,漕河涇成為唯一集國家級經開區和國家級高新區為一身的開發區。

  有別於國內許多地方的開發區由管委會進行管理,漕河涇自成立之初就進行體制創新,實行“人大立法、政府管理、公司運作”獨特管理模式,是當時全國為數不多的不設管委會而採取企業化運作的開發區。1988年上海市漕河涇新興技術開發區發展總公司(下稱“漕河涇發展總公司”)成立,為國有有限責任公司,註冊資金5.02億元。根據上海市第九屆人大常委會通過的《上海市漕河涇新興技術開發區暫行條例》,由上海市人民政府全面領導漕河涇開發區的建設和發展;漕河涇發展總公司具體負責漕河涇開發區的開發、建設、經營、管理和服務。

  經過34年潛心耕耘,漕河涇已形成以電子信息為支柱產業,新材料、生物醫藥、高端裝備、環保新能源、汽車研發配套為重點產業,高附加值現代服務業為支撐產業的“1+5+1”產業集群框架。近十年來,園區還重點引進一大批地區總部、研發設計中心、管理服務中心、運營結算中心等項目,由此推動開發區向優二進三、二三產業融合發展轉變。

  漕河涇現規劃面積為14.28平方公里。2017年漕河涇園區地區生產總值達到1163億元,營業收入3477億元,利潤總額336億元,進出口總額97億美元。“漕河涇開發區佔上海的土地面積不到千分之2.23,但是每年貢獻了全市GDP的3.5%,第三產業增加值的4.1%,進出口額佔到2%。”漕河涇開發區相關負責人稱。

  國家商務部發佈的2017年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果,被視為國家級經開區的“體檢報告”。在這份報告中,漕河涇在全部219家國家級經開區中科技創新指標位居前五,其中技術合同交易額高達134.6億元,居全國首位。

  “用明天的眼光辦今天的事。”漕河涇發展總公司總顧問陳青洲談到園區發展經驗時,將其總結為“靠發展解決困難,用創新應對挑戰,以實踐贏得機遇”。自成立以來,漕河涇始終堅持以發展高新技術產業為中心戰略,採取產業發展和科技創新兩條腿走路等,在尺寸天地創下驕人業績。

  栽好梧桐引鳳凰

  3600多家中外高科技企業入駐

  栽好“梧桐樹”,引得“鳳凰”來。近日,國際級人工智慧交流平臺——英國人工智慧企業Emotech正式註冊落戶漕河涇。此前,商湯科技、雲知聲等多家國內知名人工智慧企業也已入駐。漕河涇目前已匯聚人工智慧企業約300家,預計2020年人工智慧企業總營收將達900億元。

  不僅要引進“優秀種子”落地,更要助其茁壯成長、開花結果。富瀚微電子是國內安防視頻監控芯片市場的主要供應商之一,自入駐漕河涇創業中心孵化基地後,在創業中心幫助下,富瀚微電子從孵化基地順利畢業,並進入漕河涇企業加速器,一路發展最終於2017年在深圳創業板掛牌上市。迄今為止,漕河涇創業中心已累計培育上市企業近30家。

  近年來,漕河涇不斷加大對世界500強、行業“隱形冠軍”的引進,成為吸引外資和“隱形冠軍”的強磁場,僅2017年就引入世界500強企業3家,行業龍頭及“隱形冠軍”10余家。目前漕河涇擁有中外高科技企業及研發、服務機構3600多家,其中81家世界500強跨國公司設立有136家高科技企業。

  據漕河涇發展總公司黨委書記、董事長桂恩亮介紹,漕河涇始終將服務作為園區核心競爭力來打造,目前已探索出具有漕河涇特色的綜合科技創新服務體系,比如打造全鏈條的“引育融”聯動機制,探索跨界的引才聚才載體,形成高水準持續發展路徑等。

  換擋發展能級提升

  為城市空間再利用提供樣板

  改革開放40年來,開發區作為各地經濟發展的增長引擎,經歷了不同發展階段,眼下普遍面臨著轉型升級,需要從以往靠土地、原材料、勞動力等要素驅動,轉向注重服務、注重軟環境,在科技引領下以全產業鏈融合驅動發展。

  近年來,漕河涇不斷加大產業結構調整和發展轉型,同時也積極推動原有企業轉型升級。如區內一些台資電子龍頭企業,原來主要從事筆記本、服務器代工業務,漕河涇積極推動這些企業轉型發展服務器和雲計算業務,成立“上海市-海峽兩岸雲計算推廣中心”,使之成為海峽兩岸100多家雲計算企業交流合作的有效載體。

  在項目引進上,漕河涇也從之前單個高新技術項目引進,開始向完善其產業鏈、產業群、產業網轉變,並在這一轉變過程中,把佔有2/3比重的國內自主知識產權企業推向這些產業鏈、產業群、產業網的集合體當中,從而佔有一席之地。此外,漕河涇還積極推動“一帶一路”跨界合作,加強與沿線國家(地區)科技園區的合作。

  “漕河涇已經到了換擋發展、能級提升的關鍵時刻。”漕河涇發展總公司母公司臨港集團黨委書記、董事長劉家平表示,下一步漕河涇要聚焦重點區域的開發,為上海城市空間的再利用、產業能級的再提升提供樣板;加大引入擁有核心技術、自主知識產權的企業;以“一網通辦”推動產城融合、產金融合、產學研融合;另外,要在做大經濟總量、優化經濟質量、提升品牌亮度基礎上追求高密度發展。

分享到:

國際在線版權與信息產品內容銷售的聲明:

1、“國際在線”由中國國際廣播電臺主辦。經中國國際廣播電臺授權,國廣國際在線網絡(北京)有限公司獨家負責“國際在線”網站的市場經營。

2、凡本網註明“來源:國際在線”的所有信息內容,未經書面授權,任何單位及個人不得轉載、摘編、複製或利用其他方式使用。

3、“國際在線”自有版權信息(包括但不限于“國際在線專稿”、“國際在線消息”、“國際在線XX消息”“國際在線報道”“國際在線XX報道”等信息內容,但明確標注為第三方版權的內容除外)均由國廣國際在線網絡(北京)有限公司統一管理和銷售。

已取得國廣國際在線網絡(北京)有限公司使用授權的被授權人,應嚴格在授權範圍內使用,不得超範圍使用,使用時應註明“來源:國際在線”。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。

任何未與國廣國際在線網絡(北京)有限公司簽訂相關協議或未取得授權書的公司、媒體、網站和個人均無權銷售、使用“國際在線”網站的自有版權信息產品。否則,國廣國際在線網絡(北京)有限公司將採取法律手段維護合法權益,因此產生的損失及為此所花費的全部費用(包括但不限于律師費、訴訟費、差旅費、公證費等)全部由侵權方承擔。

4、凡本網註明“來源:XXX(非國際在線)”的作品,均轉載自其它媒體,轉載目的在於傳遞更多信息,豐富網絡文化,此類稿件並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。

5、如因作品內容、版權和其他問題需要與本網聯絡的,請在該事由發生之日起30日內進行。

友情鏈結

  • 合作
  • 媒體
  • 企業
  • 國際在線企業頻道
  • 聯絡電話:010-68890768
  • 傳真:010-68891547
  • 關於我們