中國環境報訊：天津位於渤海之濱，是海河流域主要入海通道。黨的十八大以來，天津市委、市政府堅持認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持問題導向，堅決抓好中央生態環保督察、國家海洋督察、全國人大海洋環境保護法執法檢查反饋意見整改落實，全面加強海洋生態環境治理，推進近岸海域生態環境品質持續向好，優良水質比例從2013年的2%提高到2018年的45%，年均提高8.6個百分點。
強化組織領導，壓實政治責任
天津市委、市政府堅決扛起渤海綜合治理的政治責任，把打好渤海綜合治理攻堅戰作為“一把手工程”，成立天津市污染防治攻堅戰指揮部，市委書記李鴻忠任總指揮、市長張國清任常務總指揮，各區成立由區委書記任總指揮、區長任常務總指揮的區級污染防治攻堅戰指揮部，統籌推進渤海綜合治理攻堅戰。
制定《天津市環境保護工作責任規定》《天津市黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則》，建立生態環境保護督察制度，將渤海綜合治理作為重點督查和績效考核內容。常態化進行渤海污染執法檢查，定期調度治理進展，扣緊壓實各級領導幹部的治理責任。
堅持規劃引領，強化制度建設
一、編制完成一批重大生態規劃。將8條入海河流、濱海濕地、自然岸線以及10.24%的海域面積劃入生態保護紅線，劃定禁養區149個，面積1911平方公里。發佈《天津市打好渤海綜合治理攻堅戰三年作戰計劃》，按照項目化推進原則，安排21個領域51項重點任務。編制《天津市海洋主體功能區規劃》《天津市海洋環境保護規劃》，明確總體目標、重點任務和主要措施。
二、規劃實施一批重大生態工程。制定天津市濕地自然保護區“1+4”規劃，即一個全市總規劃和七里海、北大港4個濱海濕地專項保護規劃，對875平方公里濕地進行升級保護，上市發行七里海生態保護專項債券，募集資金90億元，加快生態修復建設。規劃建設736平方公里的綠色生態屏障，營造生態宜居的綠色之洲。
三、形成較為完備的法規制度體系。制修訂《天津市海洋環境保護條例》《天津市環境保護條例》《天津市水污染防治條例》《天津市海域使用管理條例》等多部地方法規，形成剛性約束。
堅持陸海統籌，嚴格源頭治理
一、大幅收嚴排放標準。先後出臺天津市城鎮污水處理廠污染物排放標準、綜合污水排放標準，全部工業廢水直排外環境企業、108座城鎮污水處理廠完成提標改造，COD排放濃度降至40毫克/升以下，80%以上廢水降至30毫克/升以下，達到地表水Ⅴ類甚至Ⅳ類水質標準，每年實現10億噸污水“由廢轉清”。
二、加快補齊環境基礎設施短板。實施“工業集聚區圍城”專項整治，市級及以下工業集聚區全部整合撤銷，市級及以上的全部建成污水集中處理設施，2000余家企業遷入園區，全市98%以上的工業企業入園並實現集中治理。污水處理能力由“十二五”的145萬噸/日提升到342萬噸/日，647個村、2127家養殖場完成污水、糞污治理工程。
三、消除“黑臭”突出問題。完成建成區25條黑臭水體治理工程，消除建成區黑臭水體，力爭到2020年基本實現全市域消除黑臭水體。
四、嚴格污染管控。佔全市污水排放量95%以上的重點污染源已全部安裝在線監控裝置。全年共檢查企業兩萬餘家（次）、處罰3000余家。入海河流化學需氧量、氨氮、總磷平均濃度較2014年分別下降41.3%、74.1%、10.0%，較入境斷面分別下降7.1%、67.8%、61.6%。
堅持河海聯動，強化治管並舉
一、構建市、區、鄉鎮（街道）、村四級河長責任體系。所有入海河流由各地區“一把手”親自擔任河長，制定並實施“一河一策”，生態修復河道163公里。
二、實施水系聯通循環工程。針對天津水資源短缺、閘壩眾多、河道“水庫化”的難題，建設海河南、北兩大水系連通工程，使入海河流“水動了起來，水活了起來”。
三、嚴格水環境監督管理。設立129個國考、市考斷面，建設98座水質自動監測站，對入境、入海、各區界水質進行監測。
四、建立水環境區域補償制度。出臺《天津市水環境區域補償辦法》，按月對各區水質進行綜合排名並獎懲，把各區之間上下游水質變化情況作為一個重要指標，實行“靠後區”補償“排前區”，通過獎優罰劣，倒逼上下游各區共同護河治河。2018年，各區水質平均改善率在30%以上，最高達到50%。
五是嚴格海域管控。開展陸源入海排污口專項排查整治，摸清189個排口底數，實施清單化管理並動態更新。完成8個入海排污口清理整治。建立船舶和港口污染物接收、轉運及處置聯單制度，啟動實施凈岸及垃圾分類制度。
堅持生態優先，加強風險防範
一、全面停止圍填海審批，加強岸線管控。加強圍填海執法巡查檢查，禁止新增圍填海行為發生。編制天津市海岸線保護利用規劃，在自然岸線等重點保護岸段安裝14套在線視頻監控系統。
二、做好生態整治與修復。編制天津市藍色海灣整治修復規劃，強化人工濕地和生態岸堤建設，實施沿海臨港經濟區、南港工業區人工濕地等一批生態項目，提升沿海岸線生態功能。
三、加強海洋生物資源保護。嚴格限制海水養殖，實行近岸海域養殖區、限養區、禁養區三級管控，組織實施海洋牧場建設和增殖放流，累計投資超過2.36億元，增殖放流各類物種17.5億單位。
四、加強沿海環境風險防範。天津港“8·12”爆炸事故發生後，採取“前堵、後封、中間處理”等措施，有效控制污染物擴散，消除次生污染隱患。開展濱海新區區域環境風險評估，實施沿海企業環境風險應急預案備案制度，組織開展環境風險專項排查，累計對72家企業進行處理處罰。
五、加快推進海上污染應急能力建設。形成以政府主導、企業運營、全社會共同參與的“天津模式”，建成5個污染應急設備庫（站）。
下一步，天津市將堅持以改善渤海生態環境品質為核心，著力開展陸源污染治理、海域污染治理、生態保護修復、環境風險防範“四大行動”，加快改善渤海天津海域生態環境品質，努力建設水清、灘凈的渤海灣。（天津市生態環境局）
