國際在線生態中國頻道消息：從高空俯瞰雲南高原，一枚葫蘆形狀的深藍寶石鑲嵌在高原上，在陽光下波光瀲艷；立夏之後，當全國各地被高溫席捲之時，地處雲南玉溪的撫仙湖，以其深邃和清涼接納遊人；成百上千的車輛通過呈澄高速公路涌向澄江，撫仙湖邊的沙灘上，能聽到昆明話、四川話、湖南話。
去年8月，雲南省委書記陳豪履行河（湖）長職責，率隊檢查撫仙湖保護治理及區域規劃建設等工作時指出，撫仙湖是玉溪的“眼睛”、雲南的名片。撫仙湖保護治理，最能體現把雲南建設成為中國最美麗省份的成效，也關乎雲南努力建設成為全國生態文明建設排頭兵的水準。
歷年來，玉溪市委、市政府把撫仙湖的保護治理作為最大的生態任務、政治任務來抓，確立“生態立市”戰略，部署實施了一系列重大舉措，全力抓好撫仙湖保護治理工作，共護一泓清水，讓撫仙湖Ⅰ類水質世世代代留存下去。
管控空間 搞好大保護
“共抓大保護、不搞大開發”既是推動長江經濟帶發展的總要求和根本遵循，也是流域經濟可持續發展和流域環境綜合治理的戰略性指導思想，為抓好撫仙湖保護治理開出了“藥方”。
玉溪市堅持生態文明思想為指導，切實扛起撫仙湖保護治理的政治責任和使命擔當，按照“保護第一、治理為要、科學規劃、綠色發展”的總體思路，共抓大保護，不搞大開發，實行最嚴格的空間管控，嚴守撫仙湖保護治理的生態紅線。
玉溪市委、市政府多次召開會議，全面統籌撫仙湖保護治理和區域發展，堅持“保護優先、審慎開發”的原則，遵循在保護中開發、在開發中保護的理念，實施大規劃大項目帶動大保護，積極穩妥、科學有序地推進試驗區建設。
堅持規劃引領，做好空間管控，加快推進“多規合一”。整合撫仙湖徑流區15個專項規劃，高標準啟動《撫仙湖保護和開發利用總體規劃》《澄江縣撫仙湖流域控制性環境總體規劃》，劃定徑流區生態保護紅線區域336平方公里、保護岸線66.82公里，用規劃框住空間利用格局。
堅持重大項目審查和全程監管，全面實施“停審停批停建”，開發項目從25個減少到18個，規劃建設用地面積從10.2萬畝減少到3.5萬畝，實供建設用地1.32萬畝，開發強度大幅降低。
堅持嚴格執行資源利用上線、生態保護紅線、環境品質底線和環境準入負面清單，科學合理規劃撫仙湖流域人口、産業、用地、城市建設等發展，嚴格控制撫仙湖取水總量，從源頭上減少環境損害、降低環境成本、管控環境風險。
堅持依法治湖、鐵腕執法，嚴守“生態功能不退化、資源環境不超載、排放總量不突破、環境準入不降低”四條紅線，陸續退出一級保護區內的22家中央和省、市、縣屬企事業單位以及16戶企事業及個體單位、集體所有建築，並實施生態修復；累計退出農田8000畝，種植喬灌木50萬株，修復廣南營、馬房村搬遷地塊103.5畝；建成人工濕地32塊2395畝，湖濱緩衝帶7425畝，生態調蓄帶8.5公里；完成一級保護區8274人生態移民搬遷，廣龍旅遊小鎮662棟安置項目已完成主體工程610棟，“一城三鎮八村”規劃加快實施。
堅持走生態優先、綠色發展的新路子，在産業結構優化上狠下功夫，大力發展生態文化旅遊和大健康産業，在全省叫響“健康生活目的地”品牌。
突出重點 防治污染源
在撫仙湖保護治理過程中，玉溪市強化系統治理，堅決打好水污染防治攻堅戰。全面整合項目、資金和資源，從環湖生態系統修復、主要污染源控制、産業結構調整與污染減排、入湖河流清水産流機制修復、流域綜合監管體系建設項目五個方面開展水環境保護治理，以修山擴林、調田節水、控污治河、生境修復、保湖管理五項系統工程保護修復“山水林田湖草”，全力打造撫仙湖“生態圈”。
據統計，“十三五”期間，撫仙湖累計開展水環境保護和山水林田湖草試點項目建設54個，目前已完工5個，在建38個；啟動15.17萬畝“森林撫仙湖”建設，實施石漠化綜合治理、坡耕地植被恢復、入湖河道綠化美化、庫旁綠化、面山樣板造林、招商引資造林綠化、未成林造林地幼林撫育“七大工程”，現已完成植被恢復3.08萬畝；開展徑流區西部和北部9個礦山修復治理；制定《撫仙湖徑流區水源工程補水方案》，向撫仙湖補水950.65萬立方米。
重點防治農耕污染。玉溪市制定撫仙湖徑流區耕地休耕輪作實施方案，科學精準推進徑流區重度污染區休耕輪作，完成土地流轉5.8萬畝，種植優質烤煙1萬畝、香根草4000畝、油菜3.1萬畝，輪作區化肥、農藥施用量同比分別減少3750噸和39.7噸。同時，調整優化一産，制定實施休耕輪作、種植標準、産業規劃佈局、田園綜合體“四規合一”方案，採取“生態+種植標準+龍頭企業+基地+農民專業合作社+農戶”的模式，加快以田園綜合體為主的11個農業産業綠色示範點建設，著力發展綠色生態農業。
全面防治畜禽污染。撫仙湖流域全部劃定為禁止養殖區，1090個養殖場全部關停，131萬頭畜禽退出。
全力整治鎮村兩污。全面完成澄江縣污水處理廠管網完善工程和沿湖69個村落應急截污工程，鋪設老城區雨污分流管網18.4公里；137個村落截污治污工程加快推進，修復村落污水設施設備102套，環湖截污治污能力進一步提升。
攻堅克難 狠抓責任落實
在4月30日召開的“三湖”試驗區管委會暨湖泊保護治理工作會議上，市委書記羅應光指出，抓好管水的人是我們一切工作的前提，一定要責任到人，紮實推進各項保護治理工作，切實做到守湖有責、守湖履責、守湖盡責。
在撫仙湖保護治理過程中，玉溪市聚焦“湖泊病症”，精準“對症下藥”，以“削減存量污染隱患，控制新增污染隱患”、保持撫仙湖Ⅰ類水質為目標，以“源頭防範、過程處置、末端治理”為主線，舉全市之力，實施關停拆退、環湖生態建設、鎮村兩污治理、面源污染防治、入湖河道綜合整治、城鎮規劃建設、産業結構調整、新時代“仙湖衛士”“八大行動”，開展撫仙湖綜合保護治理三年行動計劃和保衛撫仙湖雷霆行動。
黨政領導親自挂帥，嚴格落實河（湖）長制，“一河一策”“一湖一策”整治方案加快實施，對撫仙湖103條入湖河（溝）道進行排查整治，對沿湖69個村落實施應急截污工程，不斷提升環湖截污治污能力。
全面整合執法工作力量，深入開展撫仙湖資源環境管理體制改革，將涉及水資源保護治理各項決策權納入市河（湖）長制領導小組進行全面統籌。
全面加大執法監管力度，修訂並嚴格執行《雲南省撫仙湖保護條例》，制定出臺配套措施，全面開展流域污染隱患排查和整治、漁政專項整治、污染治理設施監管、污染治理項目管護等工作，嚴查重處環境案件，對環境違法行為“零容忍”。
創新執法理念，全湖全面禁止游泳，全面推行環境衛生市場化運作，深入開展“四清”保潔活動，環境衛生監管能力全面提升，“禁泳”正逐步成為社會共識。
全面加強科研技術力量，利用“互聯網+撫仙湖”定制“釘釘河長通”App，實現河（湖）長制責任人巡河、整治全覆蓋、全監督。
發揮黨建引領作用，將河道保潔管護及撫仙湖保護治理的責任義務納入村規民約，形成黨員幹部帶頭、部門聯動、群眾參與的撫仙湖保護長效機制，全民生態環保意識不斷增強。
近日環撫仙湖北岸時看到，沿湖部分低矮的農房已經拆除，取而代之的是大片大片的生態濕地和綠化苗木，老環湖路已被改造成自行車道，騎行健身的人們沿路飛馳，湖水、綠樹、鮮花、池塘等景色在眼前不斷變換，“百里湖光小洞庭，天然圖畫勝西湖”的勝景再現眼前。（供稿單位：澄江縣縣委宣傳部 編輯：劉蓉娜）
