北京全力打造“北斗+”産業創新發展高地

　　來源標題：北京全力打造“北斗+”産業創新發展高地

北斗導航與位置服務産業公共平臺

北斗燃氣管網應用

 

北斗災情報送及應急救援應用

京東北斗手環及配送員佩戴

　　北斗系統建設及其産業發展是國家重大戰略決策，作為國家北斗戰略實施的發源地，北京市具備發展北斗産業的天然優勢。近幾年，北京市北斗産業發展環境不斷優化、産業規模持續擴大、應用領域不斷拓展、經濟效益逐年提升，北京市北斗産業的發展在全國始終保持領先地位，已經成為全市發展高精尖産業的重要組成、構建全國科技創新中心的重要支撐和推動首都高品質發展的重要引擎。

　　未來幾年，北京市將緊緊圍繞“四個中心”城市戰略定位，以“京津冀協同發展”、“軍民融合發展”、“一帶一路”等國家戰略為指引，抓住北斗邁向綜合時空體系升級跨越發展的機遇，不斷優化科技創新和産業發展生態環境，進一步打造好北京市北斗高精尖産業結構，助力首都高品質發展，全面推進北斗在行業和大眾領域的深化應用，服務首都經濟和社會發展。

　　回看成果

　　創新要素集聚 技術實力不斷增強

　　經過多年發展，北京市已經形成了相對完整的北斗創新鏈，創新要素在北京集聚，技術實力不斷增強。據統計，目前全市從事北斗導航與位置服務領域科技研發、産品研製和應用服務的企事業單位、高校科研院所共400余家，是我國北斗高端技術人才和龍頭企業的主要聚集地。

　　其中，以清華、北航、中科院等高校科研院所為代表，在北斗信號體制、高精度衛星導航與定位技術、北斗增強系統研製和測試等方面進一步獲得關鍵性突破。以北斗星通、合眾思壯、華力創通等龍頭骨幹企業為代表，在北斗相容晶片、器件、北斗軍民應用核心技術等方面繼續取得重大進展。以百度、四維圖新、高德等為代表，在高精度全息地圖、海量信息處理挖掘、大眾室內外導航定位服務等方面率先開展結合大數據的前沿技術攻關，相關成果保持國內領先。

　　僅2016年～2018年期間，由北京市高校和企業承擔的共計8個涉及北斗導航與位置服務的項目獲得了國家科學技術進步一等獎或二等獎。同期，北京市共有135家企事業單位共計103個項目，獲得中國衛星導航定位科技進步獎、創新應用獎、優秀工程獎或優秀産品獎，佔所有獲獎項目數量的45.8％。此外，從專利擁有量上看，2018年北京以7970件專利擁有量穩居全國各省市前列。從重點技術專利佈局來看，北京在導航技術體制、信號處理、核心演算法、射頻單元和GNSS+這五大技術領域均有大量專利部署，尤其在導航技術體制、信號處理等方面專利技術具有國內領先優勢，達到國際先進水準。

　　政策持續優化 産業規模高速增長

　　為加快推動北斗應用與産業發展，北京市不斷完善政策保障體系，相關支持政策覆蓋全面，形成了扶植技術創新和産業發展的“組合拳”。並逐步確定了“能用盡用”的北斗應用推廣政策，通過政府信息化技術審查機制，要求新上信息化項目必須採用國産北斗定位授時技術；陸續出臺了《北京市推進北斗導航與位置服務産業發展實施方案（2012-2015年）》、《京津冀協同推進北斗導航與位置服務産業發展行動方案（2017-2020年）》等政策，並從技術創新、資金支持、推進應用、産業配套和引進人才等方面為北京市北斗導航與位置服務産業健康可持續發展提供了全方位的支持和保障。

　　隨著産業環境的改善，北斗産業規模不斷擴大。近年來，北京市北斗導航與位置服務産業保持高速增長，産業總體規模已經從2012年的100億元增加到2018年的超過500億元，年均複合增長率超過30％，産值增長速度在全國城市排名中位列第一。衛星導航領域國內上市（含新三板）的全部51家企業中，在京的有17家，數量佔比達到1/3，年營收總額佔比高達62%，其中年營業收入超過10億元的在京企業就有8家。2018年北京市規模以上企業營業總收入已超過230億元，增速明顯高於全行業平均水準。

　　在産業佈局方面，聚集效應初顯。圍繞北京市“三城一區”規劃，北京市北斗導航與位置服務産業發展充分結合各區資源優勢，以創新為核、應用為體、融合為用，結合各區資源優勢，選擇具有一定産業基礎的重點區域進行培育，呈現出良好的整體發展格局。目前，北京市正以加強全國科技創新中心建設為核心目標，以海淀區為技術創新研發區、以北京經濟技術開發區為高端成果轉化和應用示範區，以順義區為産業融合發展區，形成進一步推進北斗導航與位置服務産業發展的全面佈局，將持續推動“北斗＋”、“＋北斗”創新應用，實現産業融合發展。

　　基礎設施完善 公共平臺支撐應用

　　優化産業政策的同時，北京市也加快了服務基礎設施的建設。目前，北京市已完成22個北斗CORS參考站的建設，能夠提供覆蓋北京區域的高精度增強服務。其中，20個參考站已接入“導航與位置服務高精度增強服務平臺”，成為北京市為政、企、大眾用戶提供高精度位置服務的重要基礎設施。

　　2014年，北京市創新政府支持模式，市財政資金以股權投資方式組建成立“北斗導航與位置服務産業公共平臺”，至今已建成創新創業服務中心和公共運營中心，其中公共運營中心包括導航與位置服務運營平臺和北斗終端性能測試與應用系統評估平臺。

　　目前，平臺已在交通、物流、消防等多個大眾位置服務領域開展應用，北京地區北斗應用的在線用戶數量已達到27.7萬，服務中小企業數量達到613家。同時，基於公共平臺現有功能，不斷探索“北斗+”融合創新應用，積極先行先試，加快成果惠民。

　　典型應用引領 國際合作步伐加快

　　近年來，北京市逐步完善北斗應用服務體系建設，在“北京市北斗衛星導航應用示範項目”的帶動下，全市重點圍繞“城市精細管理、城市安全運行、便捷民生服務、高效産業提升”等領域，大力推進北斗技術應用，形成了一批在全國具有示範效應的北斗應用樣板工程。使城市綜合運行保障能力、公共交通服務保障能力、應急預警監測能力、現代物流管理運營能力等均得到極大地提升，促進了部分傳統行業由粗放管理到基於位置的精準智慧化管理和服務的轉變，並樹立起一批北斗典型應用解決方案及産品推廣品牌。

　　在管理安全領域，“基於北斗的應急報災系統”在北京民政全面部署應用。該北斗報災系統覆蓋北京下轄的所有16個市轄區、及各市轄區總共320個鄉鎮級行政單位。一旦洪澇、冰雪、地震等突發自然災害發生時，電信、供電系統出現中斷，災情信息員可以第一時間借助這套系統來進行災情上報、應急求救。此外，北京率先將國家北斗精準服務網應用到燃氣管理的全業務鏈，大幅度強化了燃氣管網管理的精細度和深入度，使燃氣泄漏主動發現率由70%提高至90%，安全運營風險顯著降低。

　　在産業應用領域，北京市已完成基於北斗的電子商務雲物流信息系統的開發。京東集團已研製出北斗智慧車載終端及人員佩戴式手環設備等北斗産品，應用於京東1500輛物流車輛和20000名配送員，並接入物流雲平臺進行有效運轉，能實時掌握和調度車輛、人員位置、狀態和載貨信息，為客戶提供最適合的配送方案，並根據需求變化迅速調整。

　　在民生服務領域，北京市40642輛計程車已安裝應用北斗車載設備，佔全市計程車總量的五成。通過車載系統與電話叫車、軟體叫車等平臺相結合，用戶及交通主管部門都能夠實時掌控車輛運行情況及道路運輸狀況，有利於降低車輛空載率。北京公交集團已基本實現公交車上北斗終端設備應用全覆蓋，從而實現對公共交通信息的實時動態採集，為公交調度、公交線路規劃提供了有效的大數據支撐。北京率先利用北斗導航技術實現共享單車精細化管理，共享自行車政府監管與服務平臺已在北京市通州等區上線運營。基於北斗的智慧駕考系統，已在京津冀地區駕校推廣應用，實現考試過程自動化、考試評判智慧化、考試結果可追溯。

　　在國際合作方面，北京市北斗企業已建成包括美國、歐洲及中東地區和亞太地區在內的全球産品研發、生産與行銷架構，衛星導航相關産品行銷遍佈全球的90多個國家和地區。已經與東盟國家、南亞國家、非洲國家以及俄羅斯合作，開展了包括土地確權、海上打樁、形變監測、國土測繪、農業數據採集、倉儲物流、授時和電力線巡檢等方面的各種衛星導航應用，取得了良好的經濟和社會效益，為進一步拓展北斗海外應用打下了堅實基礎。同時，北京市北斗企業通過海外收並購合作，進一步實現了企業的全球化業務佈局，全面提升了企業GNSS技術創新和産品國際市場推廣與服務的能力。

　　展望未來

　　全面落實國家戰略，形成産業發展新興動能

　　發揮北京市各類軍民資源集聚的優勢，持續推進北斗領域軍民之間的技術轉移和轉化、各類研發基礎設施的共用和共享。支持北斗相關企業積極參與“一帶一路”建設，廣泛拓展對外交往空間和渠道。推動京津冀協同發展，顯著提升産業創新力和城市協同示範力。

　　完善政策體系，營造有利於産業發展的營商環境

　　積極引導北京市北斗産業發展基金，重點支持北斗領域高精度應用、創新應用、創新創業服務等方面。通過市領軍人才政策，對做出突出貢獻、關鍵技術研發以及跨界融合方面的人才給予重點支持。

　　構建高精尖産業新結構，全面深化北斗創新應用

　　目前，北京市已成立北斗應用專班，將深入落實“北斗+”産業對接和北斗技術應用場景設置工作。

　　同時，進一步全面推廣北京市北斗應用示範項目創新成果，推進北斗標配化發展。依託北京市國資優勢企業，不斷深化應用，提升服務品質。積極推動在北京市重大工程、重大活動中的新興應用場景示範，形成一批精品應用解決方案，開展“北斗+”體驗試點，打造具有國際顯示度和影響力的北斗應用服務樣板工程。

　　推進全國科技創新中心建設，引領國家智慧信息産業發展

　　充分發揮北京市北斗産業、龍頭企業和頂級專家優勢，依託現有平臺整合資源，進一步加強在京高校、科研機構、業內龍頭骨幹企業、應用單位之間的合作，全力推進全國科技創新中心建設。重點推動結合物聯網、5G、大數據等新一代信息技術的北斗高端産品研發製造、在線導航與位置服務、時空大數據應用等在內的關鍵核心技術創新和産業化發展，引領和推動我國智慧信息産業的全面發展。