北京市優化營商環境成效初顯

　　精簡環節、精簡時間、精簡費用、增加透明度……在優化營商環境方面，今年3月18日，本市27個部門和單位聯合製定並集中出臺“9+N”系列政策，聚焦辦理施工許可、企業開辦、納稅、獲得電力、跨境貿易、獲得信貸、登記財産等重點環節。數月過去，相關部門正逐步從“我想怎麼幹”向“企業要我怎麼幹”轉變，優化營商環境效果初步顯現。

　　下一步，市發改委會同全市56個部門和單位，即將出臺《北京市進一步優化營商環境行動計劃（2018-2020年）》。下一步，全市各區各部門將按照行動計劃確定的路線圖和時間表，讓企業和群眾感受到北京營商環境的顯著變化。

　　開辦新公司5天手續全辦完

　　石景山工商分局一層企業開辦大廳內，9個企業開辦窗口一字排開，旁邊還設有諮詢幫辦、檔案查詢、商標註冊等配套服務窗口。工商、公安、法人一證通等相關部門集中入駐、獨立運行，新開辦企業“只進一門，只對一窗”就能辦完全部流程業務。

　　閔女士是一家創業指導服務機構的工作人員，5天前在網上提交開辦企業申請材料，5天后她來到大廳，就拿到了紙質營業執照、印章、發票等營業所需的手續。“以前開辦企業需要一個月左右的時間，至少要跑五六趟，而且都不在一個地兒，時間全花在路上了。現在5天就能辦好，特快。”

　　市工商局註冊處副處長許澤楠介紹，通過設立區級企業開辦大廳、大力推廣工商登記“全程電子化”、同步推出手機APP移動客戶端，實現“無紙化”“智慧化”“個性化”“實名制”在線辦事、擴大名稱自主預查範圍、推進企業登記“全市通辦”等實實在在的做法，企業開辦已由原來7個環節壓縮到兩個，新企業辦理時間也從以前的24天縮短到5天。

　　按照國務院“五年內企業開辦時間壓縮到5個工作日以內”的要求，這項改革本市已提前完成，並走在全國前列。今年4月底，國家市場監督管理總局在北京召開全國壓縮企業開辦時長先進經驗現場會，將北京的舉措向全國進行了推廣。

　　不光開辦企業大大便利，為了降低企業成本，本市現在還推出免費為企業刻製公章服務，按每家企業300多元的刻章費計算，預計每年將減輕企業負擔6000萬元。

　　涉稅業務9成以上網上辦

　　“目前本市日常涉稅業務90%以上，都可以通過網上稅務局辦理。”市稅務局納稅服務處副處長張菁介紹，涉稅業務的網上業務量佔全部業務量比例達到80%以上，網上申報比例達到99%以上。

　　截至6月底，全市網上辦稅+自助辦稅業務量佔比已達到97%，實體辦稅服務廳窗口業務量僅佔3%，真正實現了讓企業“多跑網路、少跑馬路”。

　　北京市稅務局發票領用、發票代開業務量佔整體業務量較大，佔全國發票領用、發票代開業務量的6%。為解決納稅服務的“最後一公里”問題，北京稅務在全國首家推出發票“網上申領配送”業務，即“票e送”，提供365天、全天24小時的納稅人網上申領、雲平臺自動處理、物流限時配送上門的一條龍發票領用和代開服務，僅去年，“票e送”受理共達56萬戶次，企業辦稅有了新體驗。

　　在申報環節，填表負擔也明顯減輕。通過上線“一表集成”申報，目前已將增值稅一般納稅人申報表“一主表、九附表”匯總簡化為一張“基礎數據表”，增值稅一般納稅人的大部分申報數據可自動填寫，“一表集成”系統填寫項目由原來的最多530項，減少到91項，這不僅提高申報品質，也大大縮減了納稅人的申報準備和辦理時間。

　　串聯變並聯 施工許可審批大大提速

　　4月4日，把國貿公寓改造工程申請正式提交給市規劃國土委，到4月13日上午就獲得批復，短短7個工作日就完成了審批。捧著新鮮出爐的工程規劃許可證，國貿中心工程部副總監王善儒感慨萬千，“真沒想到這麼快，我們的設計單位都有點手忙腳亂了。”

　　從3月15日起，市規劃國土委會同9個委辦局聯合送出政策“禮包”，本市所有新建擴建、現狀改建、內部改造項目，都能省下數月的辦理時間。國貿公寓改造工程就是該項政策的首個獲益項目。

　　市規劃國土委法制處處長陳少瓊介紹，通過串聯變並聯、“多處聯審”的多規合一協同平臺，企業提交申請後，涉及規劃、國土、園林的多個部門和多個處室同步開始工作，並推行市政公用基礎設施接入“一站式”服務，讓社會投資建設項目辦理時限，從原來的109個工作日，大大壓縮至45個工作日以內。

　　據介紹，按照這種新流程，截至目前全市共有172個建設項目直接申請並獲得建設工程規劃許可證，平均用時3.8個工作日，4.5個自然天。402個項目獲得建築工程施工許可證，83個項目獲得施工圖聯合審查合格證書，11個項目完成竣工聯合驗收。

　　而在財産登記方面，通過開展規土委、稅務局、住建委三家聯合開設“一窗受理”改革，實現購房資格審核時限縮短為1天，不動産登記事項辦理時限由10個工作日壓縮到5個工作日內辦結。

　　市規劃國土委不動産登記處副處長王宏娟介紹，截至目前全市辦結的不動産業務中近八成實現了“一次上門，當場領證”。此外，全市各區均開通了不動産權屬證書郵寄服務，郵政局已在各區不動産登記大廳設置了EMS駐點服務。

　　“三零”服務 企業用電快捷又省錢

　　今年3月16日，朝陽區團結湖附近的一家酒店，申請報裝電力接入，申請容量為160千瓦，電力公司當天就到現場進行勘查；3月19日，外部工程施工開始；3月23日，完成裝表送電。獲取電力的整個過程，用時不過8天時間。

　　更讓人意想不到的是，客戶表和表箱以及上配電網新（改）建工程，均由電力公司投資。要是以前，酒店以高壓方式接入，一般是按照“誰用電、誰投資”。僅此一項，就為客戶減少一次性投入18萬元，節省後期運維投資每年10萬元。

　　針對小微企業所面臨的電力專業人員缺乏、成本承受力差、自身用電管理能力不足等現實問題，自2月8日起，開展小微企業“零上門、零審批、零投資”三零專項服務行動，將低壓供電容量由100千瓦提升到160千瓦，供電企業全額承擔表箱及以上設備設施投資。

　　所謂“三零”服務，國網北京電力公司行銷部主任邱明泉介紹，就是客戶電力接入一次都不跑的“零上門”，電力公司代替客戶獲取政府審批的“零審批”，客戶160kW（kVA）及以下電力接入外線投資全免費的“零投資”。這項服務推出後，企業低壓電力接入辦理，可由原來的141天壓縮至25天以內，而從投資方面看，按照2017年相關數據測算，可為客戶節省外電源投資約12億元。（北京日報 記者 孫傑）