北京推"政策包"促民間投資

　　原標題：本市推“政策包”促民間投資

　　助力民企發展，本市率先推出實招。記者昨天從市發改委獲悉，針對民企反映比較集中的瓶頸問題，市發改委在收集近百條問題、建議的基礎上，已于近日發佈《關於健全政策機制進一步促進民間經濟發展的若干措施》（簡稱《措施》），在全國範圍內率先制定並推出促進民營經濟發展的政策機制。

　　《措施》圍繞市場準入、創新創業等方面梳理出臺了27條政策，並建立健全協調促進、優化環境、精準服務等5個工作機制，為民企送出“27+5”政策包，精準解決民間投資發展“最後一公里”問題，進一步促進本市民營經濟發展。

　　非公企業可參與部分國企混改

　　《措施》提出，要細化完善市場準入政策，如修訂完善政府購買服務指導性目錄，擴大政府購買服務規模和範圍，引導民間資本參與政府購買服務。

　　在國企混改方面，要制定發佈國企混改清單，在保障民生需要、確保城市運行安全的基礎上，鼓勵非公有制企業參與城市公共服務類國企混改，在一般競爭性領域允許非公有資本控股。

　　與此同時，還要多措並舉支持民間資本參與國有存量資産盤活，如通過出售、轉讓、租賃、招商合作以及PPP等多種方式盤活廠房、設備等閒置資産，市政府固定資産投資對盤活資金擴大再投資項目可予以補助支持。

　　市發改委相關負責人表示，在修訂新增産業禁止和限制目錄時，還要細化禁限範圍，避免在執行過程中理解不一、泛化處理或“一刀切”。

　　簡化新産業程式支持民企雙創

　　在支持民企創新創業方面，《措施》也提出相應的激勵引導政策。如推動企業內設的創新研發中心按企業性質在京註冊運營。同時，要優化科技創新企業的財稅支持政策，加大對企業研發投入和工資、房租等支出的稅收優惠和財政補貼力度，支持民營科創企業原始創新和科技成果轉化。

　　同時《措施》明確，將簡化優化對新産業、新業態、新商業模式的準入審批程式，對符合條件的孵化器、創客工場、車庫咖啡等創業空間開展集群註冊登記。對線上銷售主體已具備食品經營許可證的，該主體線下設置的無人貨架、自動售貨機等試行備案管理。

　　養老方面，《措施》鼓勵民間資本管理運營公辦養老機構，除被確定為承擔區域性保障任務的公辦養老機構外，其他公辦養老機構原則上均應實施公辦民營。此外，還要支持社會力量舉辦養老機構內設醫療機構，優化養老機構內設醫療機構準入流程和監管方式，明確將其納入基本醫保定點範圍的具體條件和方式。

　　教育方面，細化民辦學校準入條件，制定社會力量興辦教育促進民辦教育發展的實施意見，細化民辦學校準入條件，鼓勵和引導社會資源舉辦符合首都城市戰略定位、品質優良、特色鮮明的民辦學校。同時，加大財政補貼力度，健全績效考評機制，引導社會力量按照規範要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機構。

　　　投資用地探索差別化地價政策

　　保障房建設是民生工程。《措施》還鼓勵民間資本參與保障房建設、租賃住房建設運營，支持引導民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委託代建等多種方式參與，細化完善財稅、金融支持政策，為民間資本參與保障房建設創造良好環境。

　　在加大民間投資用地支持力度方面，細化區域“高精尖”産業用地供應實施細則，根據産業類別、企業效益綜合評價、産業發展監管協議等探索實施差別化地價政策。

　　在用地空間方面，該負責人表示，要出臺老舊廠房綜合利用的操作方法，明確規劃、用地、改造、招商等環節管理規範、操作流程和技術標準，細化投資補助和財政補貼政策，鼓勵民間資本利用老舊廠房發展商業服務、文化創意、便民設施等項目。