打造知識産權引領創新發展的“中關村模式”

　　世界創新看中國，中國創新看中關村。作為中國高科技産業的一面旗幟，中關村創新發展的幾十載，正是中國改革開放40年的生動縮影。

　　30年前的1988年，國務院批准以中關村地區為中心成立了北京市新技術産業開發試驗區，成為中國第一個國家級高新區。2002年7月24日，國家明確將中關村科技園區列為國家級知識産權制度示範園區。次年10月，由國家知識産權局和北京市政府共建的中關村國家知識産權制度示範園區正式在中關村核心區掛牌，具體負責推進示範園區建設的中關村知識産權促進局也同時成立，標誌著中關村成為全國首家也是目前唯一一家經國務院批准成立的國家級知識産權制度示範園區。

　　十五年精耕細作，在這片創新創業的沃土上，知識産權政策與工作體系不斷完善、服務資源高度聚集。截至2017年底，示範區內企業擁有有效發明專利超8萬件，這意味著，在北京，每十件有效發明專利就有六件來自中關村。

　　示範園區成功打造的以知識産權引領創新發展的“中關村模式”，成為其成立15週年最好的獻禮。

　　■ 知識産權引領創新

　　激活中關村發展新引擎

　　34年前，中科院計算所傳達室一間小平房裏，聯想誕生了。從一家極不起眼的小公司，到年收入超過3000億元人民幣的投資控股公司，聯想的發展超乎想像，如今碩大的辦公區“專利墻”上挂滿了專利證書。

　　截至目前，聯想全球有超過26000件專利和專利申請，中國發明專利授權量連續兩年位列全國前十。聯想不僅成為中關村的一張名片，更是走向全球的中國知名品牌。作為中關村的老牌企業，聯想伴隨著改革開放的春風，既是中關村國家知識産權制度示範園區成長與發展的親歷者，更是受益者。

　　中關村國家知識産權制度示範園區成立以來，圍繞知識産權制度創新、管理創新、組織創新、工作模式創新等多方面開展了大量先行先試的探索實踐工作。談及此，北京市知識産權局相關負責人表示，自2011年起，北京市知識産權局與中關村管委會聯合實施《中關村知識産權推進計劃》，對中關村的知識産權工作進行了頂層設計和全面佈局。其中，以培育具有國際影響力的知識産權優勢企業為目標，北京市知識産權局聯合中關村管委會實施了“中關村知識産權領軍企業培育計劃”。到2017年底，中關村已經涌現出京東方、小米、百度、聯想等9家專利年申請量超千件的知識産權領軍企業。此外，北京市知識産權局從政策、資金、引入知識産權專業機構等多個方面支持中關村地區開展中小企業知識産權幫扶工作，“小而不弱”已成為中關村中小微企業的一大特徵，從中涌現出一批獨角獸企業。據統計，2017年中關村獨角獸企業70家，佔到全國164家的43%。也就是説，全國近一半的獨角獸，都聚集在中關村。而小米、北汽新能源、愛奇藝3家中關村獨角獸企業，更是躋身中關村2017年專利申請量超千件企業行列。

　　可複製、可推廣的知識産權引領創新發展的中關村模式和經驗不斷向外輸出，使中關村走在全國高新區前列。本就豐厚的中關村創新成果實現爆髮式增長，專利創造記錄被不斷刷新。2003年-2017年，中關村示範區企業的專利申請量由2650件增長到7.38萬件，年平均增長率為26.8%，發明專利申請佔比接近六成；專利授權量從1279件增長到4.34萬件，年平均增長率為28.6%。

　　■ 創新環境全面優化

　　服務資源聚集程度全國領先

　　2012年，有著30多年曆史的北京三友知識産權代理有限公司，決定將中關村作為國內業務的發展基地。此時，三友正是看到周邊企業日益增長的知識産權服務需求，並且示範園區對知識産權的扶持力度持續加大，寄望全面拓展知識産權相關業務。在中關村國家知識産權制度示範園區的培育下，在中關村這片充滿創新活力的環境中，三友服務中國市場的人員從2012年的不到50人，增加到了2018年的超過百人，代理專利數量與最初相比也翻了一番。

　　三友服務中關村企業的故事並非個例。隨著創新環境持續優化，示範園區知識産權服務資源空前集聚。示範園區在全國首創物理聚集與功能聚集“二維一體”的知識産權服務業集聚發展示範區建設模式，從支持政策、工作思路、工作機制、工作舉措等各方面進行了大膽探索和積極實踐。一方面依託中關村核心區的知識産權和標準化一條街建設，實現知識産權服務業態的物理聚集；另一方面依託中關村知識産權服務業聯盟，促進知識産權代理、法律、信息、商用化等知識産權服務業態的功能聚集。

　　集聚區內涌現出一批品牌化、規模化、國際化的服務機構。知識産權服務新業態日漸興起，催生了一批像“知果果”“思博”“來注標”等知識産權服務業的電商新業態。一系列新型的知識産權優質服務，緊跟企業高速成長的創新發展形勢，為企業提供了主動、及時和高效的知識産權服務，加快了企業的發展步伐。截至2017年底，中關村示範區共有307家專利代理機構，4369名執業專利代理人，知識産權服務資源聚集程度全國領先。

　　■ 積極推進先行先試

　　中關村知識産權綜合實力不斷增強

　　經過十五年的知識産權促進工作，中關村國家知識産權制度示範園區逐漸摸索形成了一套行之有效並富有特色的知識産權引領創新的“中關村模式”，顯著增強了中關村的核心競爭力和綜合實力，在彰顯中關村示範、引領、輻射效應的同時，也為國家知識産權局在全國各地開展知識産權試點和示範園區工作積累了鮮活和寶貴的經驗。

　　中關村國家知識産權制度示範園區成立後，十五年來，在示範園區框架內陸續成立了國家知識産權局專利局北京代辦處、中國(中關村)知識産權保護中心、中國（北京）知識産權保護中心、國家工商總局商標局駐中關村辦事處等單位，以及北京知識産權保護協會、專利代理人協會等社會組織。通過面向園區企業提供專利“諮詢－受理－收費－資助”、專利優先審查綠色通道、知識産權侵權舉報投訴等多種方式的一站式服務，積極落實放管服改革，為本市優化營商環境出舉措，努力建設人民滿意的對外服務窗口。

　　2017年，中關村知識産權投融資服務聯盟建設開始加速，目前已初步構建起以知識産權質押貸款貼息政策為引導，以企業需求為目標，以知識産權價值實現為核心，評估、擔保、運營、貸款、保險、投資多種業務模式高度融合的中關村知識産權金融服務新生態，聚集各類金融機構40余家。在中關村知識産權促進局的穿針引線下，成員單位聯合推出了知識産權質押貸款擔保新産品“智融保”，知識産權成為科技型中小企業融資擔保中的有效質押物，政府搭臺，“知識”變“資本”成為可能。

　　康辰藥業作為土生土長的中關村企業，在2009年遇到發展的瓶頸。北京市知識産權局積極幫助聯繫銀行、對接項目,促成北京銀行為企業提供500萬元的專利權質押貸款,解決了企業的燃眉之急。在貸款完成後，經過評審又為該項目提供了知識産權質押貸款貼息支持。

　　知識産權質押融資，只是中關村以知識産權專項試點引領創新的一個生動寫照。在國家知識産權局支持下，中關村被評為全國首批專利導航産業發展實驗區、知識産權服務業集聚發展示範區、知識産權戰略實施先導區、專利質押融資示範區，率先開展知識産權投融資服務試點、專利保險試點、知識産權評議試點、審查員實踐基地活動等試點示範工作。

　　通過專利質押融資試點，探索出了“評估+質押”“評估+質押+擔保”“質押+固定資産抵押”等多種專利質押形式，形成了以“政府引導、市場運行、機制創新、主體共贏”為特點的知識産權質押融資“中關村模式”。通過國家知識産權局北京（中關村）審查員實踐基地，累計組織國家局10個審查部門151個團組702名審查員進駐近300家次中關村企業開展實踐活動，提供知識産權零距離服務。制定並實施中關村知識産權領軍企業培育計劃和中關村雙創企業幫扶計劃，著力打造一批“專利過千、品質過硬、管理規範、運用科學”的知識産權領軍企業，在企業知識産權創造、運用、保護、管理等方面提供差異化的全方位支持措施。

　　以知識産權政策體系激勵創新，示範園區釋放的政策紅利，助推企業創新創業快速發展。自2005年中關村設立知識産權相關支持資金以來，對中關村企業的國內外專利佈局、專利戰略制定、專利創業、知識産權質押貸款以及知識産權服務業發展給予政策支持，已累計向近5000余家次企業和服務機構發放支持資金約5億元。此外，共認定4批共202家次知識産權領軍企業和重點示範企業，支持其開展175項專利高端運用項目近3000萬元。開展中關村優秀知識産權服務機構績效考核工作，對集慧智佳、康信、路浩、大成律所等57家次中關村優秀知識産權服務機構進行了表彰，給予資金支持1500萬元，推動中關村知識産權服務機構不斷提升服務水準。各分園區相繼出臺知識産權質押貸款貼息、專利商用化、企業專利戰略制定實施、知識産權服務業促進等政策。中關村國家知識産權制度示範園區基本形成了一個覆蓋知識産權創造、運用、保護、管理和服務這一完整知識産權鏈條的政策體系，從整體上對提高園區企業知識産權工作水準和競爭實力起到了明顯的促進和引導作用。

　　■ 未來強化頂層設計

　　打造全國高品質發展引領區

　　世界知識産權組織發佈的《2018年全球創新指數報告》顯示，中國排名第17位，北京在2018年領先科技集群中排名第5位。在中國科技發展戰略研究院最新發佈的《中國區域科技創新評價報告2018》中，北京的知識創造排名全國第1位，區域創新綜合能力排名第2位。截至2018年10月底，北京市每萬人發明專利擁有量已破百件。

　　在北京市知識産權局相關負責人看來，目前中關村已經擁有超過2萬家高新技術企業，上市公司320多家，新三板掛牌企業1618家，獨角獸企業70家。這些企業中，大部分都建立了與業務發展相匹配的完善的知識産權內部管理制度。這些成果的取得與中關村國家知識産權制度示範園區15年來在組織體系、政策體系、工作體系等多方面的創新密不可分。

　　以知識産權工作體系推動創新，在示範園區的頂層設計方面，北京市知識産權局自“十二五”開局以來提出“舉全局之力服務中關村”，聯合中關村管委會共同實施中關村知識産權推進計劃，成立了領導小組。2011年至2015年，共提出了26項任務目標和84項重點舉措。2016年，北京市知識産權局和中關村管委會又聯合印發了《2016-2018年中關村知識産權推進計劃》。三年內，中關村知識産權工作以實施中關村知識産權推進計劃為工作主線，以服務園區、服務高新企業、服務知識産權專業機構為工作路徑，建立了全面覆蓋知識産權創新主體、針對性和操作性強的工作體系，圍繞推進計劃的工作思路和目標，實施了中關村知識産權改革試驗工程等7大工程共28項重點舉措，不斷提升中關村的知識産權創造、運用、保護、管理和服務能力。

　　為培育創新，示範園區正在付諸更多行動：積極搭建中關村一區十六園、服務機構以及創新主體對接平臺，舉辦知識産權沙龍、大講堂、政策宣講等系列活動，建立針對企業高層、知識産權經理人、知識産權從業人員的三級宣傳培訓體系，全面提升中關村企業知識産權工作人員的專業水準。先後組織了“337調查的基本策略和應對”、“中關村‘641’産業全球技術路線分析方法和策略”等31期中關村知識産權創新沙龍，舉辦了“IP與IPO”、“企業知識産權與財稅管理”等多期中關村獨角獸企業知識産權沙龍。舉辦了“企業專利維權策略與佈局風險防控”等12期中關村知識産權大講堂，為政府主管部門、園區企業、行業聯盟、知識産權服務機構搭建信息交流、資源共享的知識産權互動平臺。通過知識産權公共服務，培訓知識産權相關工作人員上萬人次。

　　2018年，中關村國家知識産權制度示範園區已經走過第十五個年頭。展望未來，當前北京要實現減量發展、創新發展、高品質發展，構建高精尖産業體系，迫切需要進一步強化知識産權的支撐作用。為此，中關村管委會聯合北京市知識産權局制定了《中關村國家自主創新示範區知識産權行動方案（2018-2020）》，未來三年將大力推進知識産權創造，加強知識産權保護和運用，提升知識産權國際化發展能力以及做好知識産權服務業培育和規範工作。

　　站在新的歷史起點上，中關村國家知識産權制度示範園區正身處新一輪的改革洪流之中。未來的中關村，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力深化改革開放，著力加強自主創新，著力強化示範帶動，力爭到2022年，初步建成具有全球影響力的科技創新中心，打造全國高品質發展引領區；到2035年，建成世界一流的科技創新中心；到2050年，成為世界主要科學中心和創新高地。

　　文/王進雨