街區更新 北京衚同裏的“春天”藏不住

　　前門東區地處北京城市中軸線東側，是古都舊城重要歷史片區，承載著北京城市發展的記憶。草廠三條至十條作為前門東區重點風貌保護區，屬於北京33片歷史文化保護區之一的鮮魚口保護區，在北京南城形成了獨一無二的城市肌理和建築風貌。

　　但是，過去的草廠地區存在架空線雜亂、衚同空間被違建雜物擠佔、市政基礎條件差、公共服務設施不足、環境臟亂、公廁簡陋等老城衚同的共性問題。“原先各家人口多，居住面積小，居民私搭亂建的小平房擠佔著衚同裏的公共空間，也存在著安全隱患。衚同裏的公廁設施落後，基礎生活服務設施也不足，生活在老衚同裏不方便。”家住草廠地區近30年的朱大媽告訴記者。

人民網 董兆瑞攝

　　如今，衚同裏的“春天”來了，違建雜物清了，取而代之的是蘋果樹、鬱金香，葡萄藤也正在奮力的生長，草廠地區面貌煥然一新。通過疏解和市政、環境的全面提升，居民的居住條件得到了極大改善。圍繞居民日常生活的實際需要，草廠地區利用疏解騰退後的零星空間逐步完善區域便民服務設施。老字號品牌“四聯美發”入駐草廠，為老衚同提供優質品牌服務。“有客廳”的菜市場在服務區域居民購買需求的同時，為居民提供社區交流的場所。草廠雜貨舖展示老衚同生活文化，讓老街坊們追尋老北京的生活記憶。

　　這些改變得益於東城區實施的街區更新。近年來，東城區委區政府結合新總規和北京中軸線申遺，編制前門東區保護與發展規劃，明確了“文化整體保護”的規劃原則及“老衚同、新生活”、最具老城風貌的共享生活體驗區的項目定位，將草廠地區作為前門東區老城保護的重要實踐，以問題為導向，在規劃理念、體制機制、街區更新、市政升級、衚同美化、景觀提升、物業服務和共生共享理念等方面，進行了積極的探索實踐。

人民網 董兆瑞攝

　　什麼是街區更新？是指以街區為實施單元開展的小規模、漸進式、可持續的更新。無論是騰退修繕文物、架空線入地、歷史水系恢復，還是公共空間改造、補足便民服務設施、改善居民的住房條件，都被囊括在了街區更新的範疇內。

　　今年2月，北京正式發佈《關於加強新時代街道工作的意見》。《意見》明確提出，北京將科學劃分街區單元，實施街區更新。其中，東城區和西城區共劃分為183個街區，分類實施街區“更新”。北京市規劃和自然資源委相關負責人介紹，街區更新的實施機制是通過建立區級統籌、街道主體、部門協作、專業力量支持、社會公眾廣泛參與的工作機制，搭建多元主體全過程參與平臺，以居民、企業需求意見為導向，完善街區服務功能，培育街區自我發展、自我更新能力。

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　　為推進街區更新，讓老城煥發新活力，近年來，北京全市加大街巷整治力度，推進疏解整治促提升，多措並舉提升街區公共空間品質。加強疏解騰退空間精細利用和邊角地整治，促進留白增綠、見縫插綠、拆墻見綠、拆違還綠。加強公共服務設施、綠道藍網、慢行系統的銜接，促進公園綠地開放共享，增強公共空間有效連通，提高可達性和系統性，形成完善的公共空間體系。

人民網 董兆瑞攝

　　與草廠地區一街之隔的三里河公園成為附近居民茶余飯後休閒的好去處。2016年起，東城區啟動了前門三里河片區總體規劃及綠化景觀改造工程，至2017年4月改造工程完工，三里河景觀規劃和實施工程系統修復了前門地區的三里河水面，採用“城市修補、生態修復”的理念，改善人居環境，增加公共空間，將舊時的會館騰退修繕，建設博物館、陳列館、劇場等特色文化場地，體現三里河獨特的地區文化。三里河舊貌換新顏，一條蜿蜒的流水穿過青磚灰瓦的街巷，給前門帶來了新的生機。

人民網 董兆瑞攝

　　《意見》還提出，要健全街區責任規劃師制度，充分發揮專家和專業團隊的作用。早在2017年8月，“責任規劃師”已經率先在東城區進行試點，12位責任規劃師正式受聘，為城市治理、加強名城保護和實現老城保護復興“把脈開方”。像繡花一樣修復風貌、織補功能，北京老城的保護整治正從“面兒”到“裏兒”深化，街巷整治逐漸向街區更新發展。