首都北京70年巨變：人均GDP超14萬元 邁進高收入國家和地區水準

“加快建設國際一流的和諧宜居之都，奮力譜寫偉大祖國首都發展新篇章”發佈會現場。人民網 鮑聰穎攝

　　人民網北京9月19日電 （記者 鮑聰穎）9月19日上午，國務院新聞辦公室就北京市“加快建設國際一流的和諧宜居之都，奮力譜寫偉大祖國首都發展新篇章”舉行發佈會。中共北京市委副書記、北京市人民政府市長陳吉寧在發佈會上表示，70年來，北京作為偉大祖國的首都，與時代同脈搏，與國家共奮進，發生了翻天覆地的歷史巨變，地區生産總值由2.8億元提高到3萬多億元，人均GDP超過14萬元，邁進了高收入國家和地區水準，首都現代化建設取得了輝煌的歷史性成就。

　　北京成為更具有包容性、多樣性的現代化大都市

　　北京是全國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。堅持把政治中心服務保障放在首位，全力維護首都政治安全，努力為中央黨政軍機關創造高效、有序、優質的政務環境，重大國事和政務活動常態化服務能力顯著提高，形成了“北京服務”品牌。精心做好首都文化這篇大文章，古都文化、紅色文化、京味文化、創新文化深度融合，彰顯了“首都風範、古都風韻、時代風貌”的鮮明城市特色，使北京成為更具有包容性、多樣性的現代化大都市。

　　北京全方位、多層次、立體化的國際交往務實活躍，國際高端論壇、知名展會、頂級賽事等接續舉辦，民間各領域交流合作蓬勃開展，日益成為具有廣泛影響力的國際化大都市。在科技創新方面，充分發揮北京的人才和科技資源高度集聚優勢，科技創新實力大幅度提升。北京的研發投入強度達到6.17%，遠超過創新型國家和地區2.5%的水準。在全國領跑世界的重大科技創新成果中，有一半來自於北京，為國家科技創新戰略的實施提供了有力的支撐。

　　“四個中心”功能提升，也帶動了城市面貌發生了煥然一新的變化。比如軌道交通從無到有、成網運行，現在的地鐵總里程數已經達到636.8公里，是世界上地鐵線網最長的城市之一，由馬車上的城市變成一個軌道上的大都市。污水處理從零起步，到目前城市污水管網基本全覆蓋，污水處理率達到93.4%，達到發達國家城市水準。另外，綠色成為北京城市的底色，森林覆蓋率由解放前的1.3%提高到今天的43.5%，北京日益成為水清岸綠、森林環繞的生態宜居城市。

　　北京是世界上治安最好的城市之一

　　全市居民人均可支配收入從200元左右提高到6.2萬元，消費支出百倍增長，特別是服務性消費成為主導，人均期望壽命由52.8歲提高到82.2歲。教育品質不斷提升，常住人口受教育年限從5.3年提高到12.5年，特別是高等教育的在校學生規模，由不足2萬人增加到86萬人左右，一批高校進入了國家“雙一流”建設之列。

　　在醫療服務方面，醫療衛生服務實現全民覆蓋，醫療水準和服務能力全國領先，率先建立了城鄉一體的社會保障制度，保障標準逐年提高。北京人均住房面積比改革開放前提高了5倍多，住房保障體系也在不斷完善。首都社會保持和諧穩定，是世界上治安最好的城市之一。

　　北京將成為國際上唯一的“雙奧之城”

　　北京馬上要舉辦冬奧會，屆時北京將成為國際上唯一舉辦過夏季和冬季奧運會的“雙奧之城”。亞太經合組織北京峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會等重大主場外交活動圓滿成功，向世界展現了包容自信的中國形象。北京全面開放水準在這個過程之中也大幅度提高，首都機場旅客吞吐量突破1億人次，連續多年穩居世界第二位。

　　北京大興國際機場月底前即將正式通航，屆時北京將進入航空交通“雙樞紐”時代。另外，總部在京的世界500強企業達到56家，位列全球第一，在京外國機構3萬餘家，亞投行等重要國際組織總部也在北京落戶，國際友好城市達到56個，北京越來越受到全世界的矚目。

　　陳吉寧説，黨的十八大以來，習近平總書記先後5次視察北京、7次對北京發表重要講話，深刻回答了“建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題，為我們做好首都工作指明瞭方向、提供了根本遵循。全市上下按照黨中央要求，緊跟新時代步伐，落實新發展理念，深化供給側結構性改革，更加奮發有為地推動首都高品質發展，朝著建設國際一流的和諧宜居之都目標闊步前進。

　　新版城市總體規劃讓北京更美更綠

　　“圍繞實現“都”的功能來謀劃“城”的發展，以“城”的更高水準發展來服務保障“都”的功能。”陳吉寧介紹，北京全面實施新版城市總體規劃，城市發展方式深刻轉型。充分運用法規、規範和政策引導等手段，嚴格落實人口規模、建設規模的雙控，嚴守人口總量上線、生態控制線和城市開發邊界“三條紅線”，做到公開透明，依法保障規劃不折不扣得到落實。“北京作為全國第一個減量發展的超大型城市，我們積極探索在減量剛性約束下如何實現城市更新和高品質發展。”

　　據陳吉寧介紹，在改善北京的空氣品質方面，主要抓了調整能源結構、優化産業結構、嚴格控制機動車排放、加強區域聯防聯控幾方面工作。北京還大力推動綠色發展，冬奧會所有場館全部使用新能源，三個主要場館二氧化碳排放量幾乎為零。北京大興國際機場即將通航，機場所有的場內服務機動車能夠用新能源汽車的，全部都用新能源汽車，所以北京大興國際機場也是未來全球最綠色的機場之一。比如城市副中心行政辦公區全部建築均達到綠色建築二星級以上水準，三星級比例達到70%以上，帶動了大氣污染的治理。

　　“大氣污染治理越往後越難，每一項工作都是啃硬骨頭的工作，我們會一微克一微克地治理，既打好攻堅戰，也打好持久戰”，陳吉寧表示，要持續推動北京空氣品質改善，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

　　京津冀地區成為引領國家高品質發展的重要動力源

　　陳吉寧表示，在習近平總書記親自謀劃推動下，京津冀協同發展走過了不平凡的五年，取得了顯著成效，“一核兩翼”聯動發展格局初步形成。京津冀的交通、生態和産業三個重點領域實現率先突破，環首都“半小時通勤圈”覆蓋區域逐步增加，“軌道上的京津冀”正在形成，京冀生態水源保護林累計增加50萬畝，北京輸出到天津、河北的技術合同成交額累計達到780億元，北京企業到京冀投資的認繳出資額超過7000億元，輻射帶動效應逐步顯現，京津冀地區正在成為引領國家高品質發展的重要動力源。

　　關於如何深入推進京津冀協同發展這一重大國家戰略，中共北京市委常委、北京市人民政府常務副市長林克慶介紹，當前和今後一個時期，京津冀協同發展應該説進入了滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期，我們要深入貫徹落實習近平總書記今年1月18日考察北京城市副中心和在京津冀協同發展座談會上的重要講話精神，更好發揮北京作為“一核”的帶動作用，推動京津冀協同發展取得新的更大進展，使京津冀地區成為引領國家高品質發展的重要動力源。林克慶從三個方面介紹相關情況：

　　第一，積極穩妥有序疏解北京非首都功能。堅持控增量和疏存量相結合，加強央地聯動，採取市場化、法治化手段，積極疏解一般製造業企業、區域性專業市場和物流中心，並鼓勵具備條件的學校、醫院整體搬遷。與此同時，更加注重優化提升，切實用好疏解騰退空間，同步改善人居環境品質，提升城市生活品質，讓老百姓有更多實實在在的獲得感。

　　第二，集中力量推進北京新兩翼建設。一方面，繼續全力支持河北雄安新區規劃建設，切實做到雄安新區需要什麼就主動支持什麼。我們以首善標準來抓好北京市支持雄安新區的三所學校、一所醫院的“交鑰匙”項目，規劃建設好雄安新區的中關村科技園。另一方面，全面落實黨中央、國務院批復的城市副中心控制性詳細規劃，堅持一年一個節點，高品質推進城市副中心規劃建設。

　　“現在首批市級機關已經順利遷入辦公，我們將著眼于提高副中心的承載力和吸引力，加快重大基礎設施建設，著力配置教育、醫療、文化等功能。”林克慶介紹，這方面的任務主要包括：建設城市副中心站綜合疏通樞紐，7號線東延和8通線南延今年年底通車；抓好北京學校、安貞醫院通州院區建設；城市綠心今年要完成8000畝綠化任務，亮出整體形象；另外圖書館、博物館、劇院三個文化設施建設，力爭今年年內開工。同時，我們還將堅持統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控，推動交通基礎設施、公共服務和産業向廊坊的北三縣延伸佈局，更好發揮副中心的輻射帶動作用。

　　第三，推動協同發展重點領域任務落實。在交通方面，我們將加強區域互聯互通，年內京雄高速將開工建設，京張鐵路將建成通車。在生態方面，深化區域大氣、水污染聯防聯控聯治，支持張家口建設首都水源涵養功能區和生態環境支撐區，推進永定河、潮白河等跨界河流的綜合治理與生態修復。在産業方面，深化三地産業政策銜接與園區共建，在區域內延伸創新鏈、産業鏈佈局。

　　努力把北京打造成國際一流的營商環境高地

　　陳吉寧介紹，以市場化、法治化、國際化為導向，實施“9+N”系列政策措施，最近我們還在推動新一輪營商環境改革舉措，大力提升企業申辦工程項目的施工許可、不動産登記、跨境貿易等便利性，我們在國內率先開展了小微企業獲得電力“零上門、零審批、零投資”專項服務，為我國營商環境在世行排名大幅度提升作出了北京貢獻。

　　“營商環境只有更好，沒有最好”，陳吉寧表示，我們會再接再厲，傾聽企業和老百姓的呼聲，以更大的力度完善政府服務，努力把北京打造成國際一流的營商環境高地。

　　在科技創新方面，中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、北京經濟技術開發區創新生態持續優化，創新活力競相迸發，高精尖産業蓬勃發展。去年，北京技術合同成交額達到將近5000億元，約佔全國的三成；中關村示範區規模以上企業總收入近十年一直保持在兩位數以上的增長；國家級高新技術企業累計達到2.5萬家，特別是金融、信息、科技等優勢服務業對經濟增長貢獻率超過60%。

　　“最大的優勢，就是人才的優勢和科技的優勢。”陳吉寧介紹，從品質上看，北京的創新資源更好一些，頂尖人才最好的學科和最佳的實驗室有一半在北京，北京研發投入強度是6.17%，穩居全國首位。每年國家科技成果一等獎和全國十大科技進展中，每年都有大概一半是來自於北京的。從創新活力上看，北京也是當之無愧的全球創新創業最活躍的城市，我們每天新産生約200家創新型企業，創業投資金額和案例數都佔全國的30%左右。

　　用心用情解決好老百姓的操心事、揪心事和煩心事

　　堅持“民有所呼，我有所應”，深化黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革，對於市民訴求、媒體曝光、12345市民服務熱線反映的問題，大力推行“接訴即辦”，用心用情解決好老百姓的操心事、揪心事和煩心事。教育投入持續加大，深化各類教育改革，推動基礎教育優質均衡發展。同時，全面支持高校“雙一流”建設。在醫療方面，深化醫藥分開綜合改革，分級診療成效明顯，預約掛號、分時段就診全面推開，群眾就醫體驗持續改善。加快完善居家養老服務體系建設，不斷滿足老年人就近養老需求。

　　建立共有産權住房制度，加大各類保障性住房籌集建設力度，努力改善群眾居住條件，著力提升生活性服務業品質，加快補齊群眾身邊的便民店、公共綠地等服務設施。目前，全市公園綠地500米服務半徑覆蓋率已經達到80%，“一刻鐘社區服務圈”城市社區覆蓋率達到94%，人民群眾生活更便利、更舒適。

　　陳吉寧説，展望未來，我國即將實現第一個百年奮鬥目標，並向第二個百年奮鬥目標進軍，全面建設社會主義現代化國家。新思想指引方向，新征程催人奮進。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，努力建設偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的北京篇章。