國際在線生態中國頻道：百色市地處西南內陸的出海通道和邊境地區，與越南有較長的邊境接壤線，也是中國—東盟陸路的重要通道，打造好，將成為中國—南亞—中東—非洲“絲綢之路經濟帶”上的重要通道和新節點。因此，資源優勢充分，戰略地理位置重要，充分發揮百色市沿邊的區位優勢，直接關係到百色市整體開放發展的水準，也是全方位地提升百色市綜合實力、加快融入“一帶一路”發展的重要戰略抓手。
經過改革開放30多年的發展，尤其自1992年的沿邊開發開放政策實施以來，國家出臺了擴大沿邊開放、西部大開發、興邊富民等一系列有利於沿邊地區發展的傾斜政策，使得百色市沿邊地區基礎設施建設進程穩步推進，經濟發展快速前進，人民生活水準顯著提高，沿邊地區的開發開放取得了明顯成效，為百色市全方位開放作好了要素準備。特別是黨的十七和十八大以來，百色作為後發展欠發達地區，在發展上正迎來了國家和自治區多種戰略、多種規劃、多種政策疊加的重大機遇，是多重優惠政策的疊加區，如何抓好這一機遇，特別是抓住“左右江革命老區振興規劃”加快發展是當前擺在百色市面前的重大課題。因此建議：
一、按“規劃先行”原則，充分論證、科學定位，儘快形成百色市沿邊開發開放總體規劃藍圖。建議要儘快編制完成《百色市沿邊開發開放總體規劃》、《百色市邊境經濟合作區和跨境經濟合作區總體規劃》及各專項規劃，搶抓機遇，主動對接《左右江革命老區振興規劃》，進快融入國家“一帶一路”發展戰略。根據廣西《關於印發左右江革命老區振興重大工程建設三年行動計劃實施方案的通知》，廣西計劃用3年左右的努力，提升邊境口岸和功能，初步建成高效暢通的對外貿易物流體系，這意味著全區對外開放的能力迅速增強，對外貿易明顯壯大。時不我待，百色應抓住這次千載難逢的發展機遇，積極融入、主動融入，加快發展。要善於借力發力，加快建成“一帶一路”中國-東盟陸路上的重要通道和新節點，“一區兩國”的示範區，中國西南中南對外開放的重要平臺、區域性國際商貿物流中心、區域性進出口貿易加工區、轉變經濟發展方式的試驗區、沿邊金融綜合改革試驗區，使百色在中國邊境開發開放工作和金融綜合改革中起到引領作用，為中國沿邊開發開放綜合試驗區開闢新路。
二、儘快研究出臺地方配套政策。政策滯後是制約百色市開放發展的瓶頸問題，這個問題在推進跨省經濟合作區和沿邊開發開放實踐中已遇到。因此，為適應周邊國家加快發展，百色市必須加快實施全方位開放戰略，建議儘快研究出臺地方配套政策，凡是政策和法律沒有明文禁止的領域，一律向民間資本和外資開放，並不斷擴大開放的力度、深度和廣度，凡對百色或廣西經濟社會發展有重大影響、對西部地區有重要示範作用的體制創新和制度設計進行先行先試；對西部地區與東盟國家經濟合作的重要事項進行先行先試；對有利於擴大開放使命和實現人員、資金、交易、投資、運輸便利化的重要政策應先行先試；對推進東部地區産業轉移與加強東盟合作的先行先試；對有利於加快融入“一帶一路”戰略發展的重要政策和制度設計先行先試。
三、規劃應緊扣“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展。沿邊地區開發開放要分步實施，建議在起步時要緊扣“五大發展”，創新沿邊開放發展模式，推進綠色發展，為協調、共享發展夯實基礎。因此，必須抓住“左右江革命老區振興規劃”，以強基固本為重要抓手，夯實基礎設施建設，趨勢而上，加快發展，不能錯過發展機遇再輪入“後發展地區”。
四、創新規劃方式，落實規劃經費。要加快規劃發展，必須落實規劃資金，可採取財政安排與社會運作的方式解決，採取政府購買服務和項目捆綁的方式解決規劃經費問題。同時要創新規劃模式，推動邊境地區範圍內的城市總體規劃、土地利用規劃、産業發展規劃和城市現代光纖網絡建設規劃的“四規合一”，將邊合區規劃與工業化、城鎮化和農業産業化及信息化充分融合，實現“以産興邊”、“以産興城”。（供稿單位：百色市委宣傳部 編輯：王雅茹）
