國際在線生態中國頻道:自黨的十六屆五中全會提出新農村建設以來,通化市緊緊圍繞發展生産和改善民生兩大重點,確定了“高起點規劃、高標準運作、高水準建設”的新農村建設總體思路,以農村環境綜合整治為切入點,突出抓好農村基礎設施建設,改善農村生産生活環境,建設美麗鄉村,全面提升了新農村建設水準,有效促進了農村經濟發展、環境改善和社會和諧穩定。
明確目標,齊抓共管,協調發展。通化市堅持把新農村建設作為“三農”工作的統領和推進新型城鎮化建設的有力抓手,納入重要議事日程。成立了由黨委、政府主要領導任組長的新農村建設領導小組,啟動了黨委、人大、政府、政協四大班子共同協調推進工作機制。落實了市委常委聯繫縣(市、區)、市級領導包點、部門幫扶、企業幫建的幫扶工作責任制,形成了“一村三幫”、“村企共建、村企互贏”合力共建新農村的工作格局。為了更加有效地推動新農村建設工作,先後制定出臺了《社會主義新農村建設中長期發展規劃》、《通化市2006—2020年新農村建設實施方案》、《新農村建設考核辦法》、《部門包保方案》、《環境整治實施方案》等一系列指導性文件,規範了建設新農村的標準、類型、考核辦法和程式,明確了目標任務和工作要求。同時,根據不同階段的發展任務,通化市新農村建設領導小組辦公室有針對性地制定下發《年度工作方案》或《工作要點》,進一步明確工作思路、目標和措施。
典型示範,創新思路,整體推進。2006年以來,通化市新農村建設經歷了試點、推進、示範、整體推進、打造具有通化特色的標杆村五個階段的發展歷程。在新農村建設和發展過程中,堅持“以點帶面、點線結合、擴面成片”的原則,突出抓重點、樹品牌,將全市農村按地域、産業、富裕程度、民族特點等,分門別類,重點培養一批生態環境好、舊村改造力度大、異地新建速度快、城鎮輻射能力強的典型,給予重點建設和扶持。2006—2009年,通化市先後啟動了整體推進縣2個、鄉鎮10個,省市縣鄉四級試點村119個;2010—2012年,實施了第一輪“百村示範、全面提升”工程;2013年,實施了第二輪“百村示範、全面提升”工程;2014年,啟動了改善農村人居環境31個重點村建設;2016年,實施第二輪新農村建設32個重點村建設。通化縣在全省新農村建設工作中先行一步,于2008年率先啟動了新農村建設整體推進縣試點工程,重點實施了農村環境綜合整治工程,加大了農村基礎設施和公益事業建設,實現了農村環境整體提升,推動了全市新農村建設深入開展。目前,按照《通化市社會主義新農村建設工作考核辦法》,經考核評比,全市行政村全部達到達標村的標準,有50%以上的村達到先進村的標準,175個村達到標兵村標準,10個村達到標杆村標準。
加大投入,完善設施,推進城鎮化步伐。通化市從解決“路水電氣房”等農民最關心、最需要、受益最直接的問題入手,實施了創建標杆村、打造魅力鄉村、農村危舊房改造等工程,加快推進農村基礎設施建設進程。各級政府和部門積極向上爭取資金,並打捆使用、集中投入,發揮資金的最大帶動效應。各縣(市、區)財政也都設立了一定規模的資金支持新農村建設工作,形成了政府資金支助、農民自助、包保單位贊助和社會各界捐助的投入機制。五年來,全市各級財政列支專項資金20多億元,其中縣級財政投入6.6億元、鄉鎮財政投入5.7元、村集體投入7.7億元。市委、市政府連續九年開展包保幫扶工作,投入幫扶資金7326萬元,社會和個人捐助投入2158萬元。全市行政村累計完成新農村建設項目2萬項,完成投資416億元,其中,産業發展項目7885個,完成投資333億元;基礎設施建設項目8854個,完成投資64億元;社會公益事業項目3874個,完成投資19億元。累計改造農村危舊房6.1萬戶;建設農村水泥路2008公里;修建邊溝1466公里;建成農村飲水安全工程2322處,受益人口110萬人;修砌圍墻264萬延長米;修建統一大門3.1萬個;農村健身廣場、農村文化大院和農家書屋基本實現了全覆蓋,農村基礎設施明顯改善。