國際在線生態中國頻道：為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關於全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號，以下簡稱《意見》），確保《意見》提出的各項目標任務落地生根、取得實效。日前，水利部、環境保護部制定了《貫徹落實〈關於全面推行河長制的意見〉實施方案》，全文如下。
我國江河湖泊眾多，水系發達，保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發展。習近平總書記作出重要指示，強調生態文明建設是“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局的重要內容，要求各地區各部門切實貫徹新發展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態文明新時代。李克強總理批示指出，生態文明建設事關經濟社會發展全局和人民群眾切身利益，是實現可持續發展的重要基石。全面推行河長制，是黨中央、國務院為加強河湖管理保護作出的重大決策部署，是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，是解決我國複雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創新。為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關於全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號，以下簡稱《意見》），確保《意見》提出的各項目標任務落地生根，取得實效，制定本實施方案。
一、總體要求
《意見》是加強河湖管理保護的綱領性文件，各地要深刻認識全面推行河長制的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，紮實做好全面推行河長制工作，做到工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監督檢查和考核評估到位，確保到2018年底前，全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。
二、制定工作方案
各地要抓緊編制工作方案，細化工作目標、主要任務、組織形式、監督考核、保障措施，明確時間表、路線圖和階段性目標。重點做好以下工作：
（一）確定河湖分級名錄。根據河湖的自然屬性、跨行政區域情況，以及對經濟社會發展、生態環境影響的重要性等，各省（區、市）要抓緊提出需由省級負責同志擔任河長的主要河湖名錄，督促指導各市、縣儘快提出需由市、縣、鄉級領導分級擔任河長的河湖名錄。大江大河、中央直管河道流經各省（區、市）的河段，也要分級分段設立河長。
（二）明確河長制辦公室。抓緊提出河長制辦公室設置方案，明確牽頭單位和組成部門，搭建工作平臺，建立工作機制。
（三）細化實化主要任務。圍繞《意見》提出的水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管等任務，結合當地實際，統籌經濟社會發展和生態環境保護要求，處理好河湖管理保護與開發利用的關係，細化實化工作任務，提高方案的針對性、可操作性。
（四）強化分類指導。堅持問題導向，因地制宜，著力解決河湖管理保護突出問題。對江河湖泊，要強化水功能區管理，突出保護措施，特別要加大江河源頭區、水源涵養區、生態敏感區和飲用水水源地保護力度，對水污染嚴重、水生態惡化的河湖要加強水污染治理、節水減排、生態保護與修復等。對城市河湖，要處理好開發利用與保護的關係，維護水系完整性和生態良好，加大黑臭水體治理；對農村河道，要加強清淤疏浚、環境整治和水系連通。要劃定河湖管理範圍，加強水域岸線管理和保護，嚴格涉河建設項目和活動監管，嚴禁侵佔水域空間，整治亂佔濫用、非法養殖、非法採砂等違法違規活動。
（五）明確工作進度。各省（區、市）要抓緊制定出臺工作方案，並指導、督促所轄市、縣出臺工作方案。其中，北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全省（市）範圍內實施河長制的地區，要儘快按《意見》要求修（制）訂工作方案，2017年6月底前出臺省級工作方案，力爭2017年年底前制定出臺相關制度及考核辦法，全面建立河長制。其他省（區、市）要在2017年年底前出臺省級工作方案，力爭2018年6月底前制定出臺相關制度及考核辦法，全面建立河長制。
