光明日報訊：保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發展。中央全面推行河長制，是推進生態文明建設的必然要求，是維護河湖健康生命的治本之策。2003年，浙江省長興縣在全國率先實行河長制。十多年來，浙江不斷健全完善河長制體系，傾全力治水、管水、護水，改善了生態環境，蓄積了發展動力，贏得了百姓點讚，畫出了美麗浙江的最大同心圓。作為探索河長制的先行地，浙江的實踐對其他地區推行河長制具有借鑒意義。近日，光明日報調研組前往湖州、衢州、杭州等地，通過座談訪談、實地查看等方式，與地方幹部群眾進行面對面交流，對浙江實行河長制的創新性做法和經驗進行了深入調研。
深冬時節，衢州開化錢江源。站在馬金溪畔，放眼望去，群山如黛，綠樹成陰；溯溪而上，不時有白鷺掠過水面，溪中游魚細石清晰可見……山光水色交相輝映，美麗詩意的自然畫境，令人流連忘返。
從錢江源頭到東海之濱，從太湖南岸到甌江之畔，水是浙江最為靈動的韻腳，更是浙江人不懈守護的對象。
江南水鄉，河湖縱橫，浙江全省有8萬多條河流。自2003年探索實行河長制至今，浙江已經形成了“省、市、縣、鄉、村”五級聯動的組織體系，把治水從河流延伸覆蓋到所有水體，不斷推進治水向全面縱深擴展，營造了全民治水護水的良好氛圍，有效促進了水環境品質的改善。統計數據顯示，至2017年11月底，浙江地表水省控斷面Ⅲ類水以上佔81%，全省已消滅劣Ⅴ類水質斷面，大江大河的水質總體優良，生態環境品質公眾滿意度由2013年的57.6%提升到87.2%。在環保部近日公佈的水十條考核中，浙江拔得頭籌。
河長制，“逼”出來的創新
地處太湖流域的湖州長興縣，境內河網密布，水系發達，有547條河流、35座水庫、386座山塘。得天獨厚的水資源稟賦，造就了長興因水而生、因水而美、因水而興的文化特質。但在20世紀末，這個山水城市在經濟快速發展的同時，也給生態環境帶來了“不可承受之重”，污水橫流、黑河遍佈成為長興人的“心病”。
“雖然經濟發展了，但河湖變黑了，水源地污染了，沒有乾淨水吃了。那時候，幹部群眾很焦慮，大家都在思考著怎麼辦。”談起當年的情景，長興第一任縣級河長、政協原主席金樹雲至今記憶猶新。
2003年，長興為創建國家衛生城市，在衛生責任片區、道路、街道推出了片長、路長、里弄長，責任包乾制的管理讓城區面貌煥然一新。當年10月，縣委辦下發文件，在全國率先對城區河流試行河長制，由時任水利局、環衛處負責人擔任河長，對水系開展清淤、保潔等整治行動，水污染治理效果非常明顯。
包漾河是長興的飲用水源地，當時周邊散落著噴水織機廠家，污水直排河裏，威脅著飲用水的安全。為改善飲用水源水質，2004年，時任水口鄉鄉長被任命為包漾河的河長，負責噴水織機整治、河岸綠化、水面保潔和清淤疏浚等任務。河長制經驗向農村延伸後，逐步擴展到包漾河周邊的渚山港、夾山港、七百畝鬥港等支流，由行政村幹部擔任河長。2008年，長興縣委下發文件，由四位副縣長分別擔任4條入太湖河道的河長，所有鄉鎮班子成員擔任轄區內的河道河長，由此縣、鎮、村三級河長制管理體系初步形成。
長興發展中遇到的河湖污染問題，浙江其他地區也同樣遇到。自2008年起，湖州、衢州、嘉興、溫州等地陸續試點推行河長制。
“溫州模式”曾享譽全國，但産業走了出去，污染卻留了下來，民間環保的覺醒，讓水環境成為民眾的最大關切。2013年，有網友發微博稱：“瑞安市仙降街道橡膠廠基地工業污染非常嚴重，污水直接排入河流，環保局長要敢在河裏游泳20分鐘我拿出20萬元。”霎時間，“環保局長被懸賞下河游泳”，成為網絡熱詞和輿論焦點。
民之所望，施政所向。2013年，浙江出臺了《關於全面實施“河長制”進一步加強水環境治理工作的意見》，明確了各級河長是包乾河道的第一責任人，承擔河道的“管、治、保”職責。從此，肇始於長興的河長制，走出湖州，走向浙江全境，逐漸形成了省、市、縣、鄉、村五級河長架構。2016年年底，中央下發《關於全面推行河長制的意見》，在全國推廣浙江等地的河長制經驗。
