國際在線消息（記者 陳晨）：實現鄉村振興的前提是擺脫貧困。在服務鄉村振興戰略的過程中，農發行把助力打好精準脫貧攻堅戰融入到全行高品質服務鄉村振興戰略中，促進脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略有機銜接，從而實現改變貧困地區的落後面貌。
近日，農發行山東省分行發放首筆支持國家級田園綜合體中長期扶貧貸款4億元，專項用於全國首批國家級田園綜合體——朱家林田園綜合體項目建設，奏響了“三農”轉型發展、鄉村全面振興、精準脫貧攻堅的“田園交響曲”。
一、積極跟進鄉村發展方向，打造三産融合示範樣本
三産融合發展是鄉村振興的重要方向，2017年的中央一號文件提出的“田園綜合體”概念，為加快推進農業農村現代化，促進農村一二三産業融合發展提供了全新的發展思路。朱家林田園綜合體位於沂蒙革命老區山東省臨沂市沂南縣，是全國首批、山東省首個國家級田園綜合體，規劃總面積4.3萬畝，涉及10個村、1.6萬人口。項目以旅遊為先導、以産業為核心、以文化為靈魂、以鄉村振興為目標，實現了“一二三”産業深度有機融合，致力於打造具有産業支撐的宜居、宜業、宜遊的美麗鄉村新平臺，是實施鄉村振興、脫貧致富的新載體。
與傳統農業項目需將村民集中遷出不同，該項目保留村落的整體風貌，通過基礎設施和公共服務設施的改善，提升村民的生産生活條件，村民仍然在項目區內生活，將村民純樸的生活方式、生活狀態作為一種民俗展示，作為吸引遊客的一種資源。同時，通過內置金融村社及聯合社體系，開展系統性鄉村建設，實現“三起來”（把農民組織起來，把資源資産資金集約起來，讓資産交易起來），促“三變”（資源變資産，資金變股金，農民變股東），激發村民內生動力，推動農村産權制度改革，盤活農村閒置資産，增加農民財産性收入，改善鄉村治理，壯大集體經濟，能夠長期持久地帶動發展，就地實現農業農村現代化。
農發行山東省分行黨委高度重視支持田園綜合體建設，將其作為支持鄉村振興、服務脫貧攻堅的重要抓手，力爭將其打造為示範樣本。行領導數次赴現場調研指導，與縣委縣政府主要領導座談磋商，並多次組織召開調度會，要求省市縣三級行積極跟進，找準切入點，發揮農業政策性金融機構的優勢，在服務鄉村振興中起到主力軍和領頭雁作用。各級行高度重視，將融智與融資相結合，積極主動參與項目規劃，根據項目建設內容、融資需求特點等，積極設計金融服務産品，提供了專項金融解決方案，以專業能力和敬業態度為項目順利實施保駕護航，得到了企業的高度認可和熱烈歡迎。
二、大力開展探索創新，開闢金融支持新路徑
田園綜合體是新生事物，無路徑可遵循，無具體模式可參考。朱家林田園綜合體規劃建設“一核一帶、三網七區”，即生態文化創意核心區，田園文創風情帶，公共交通網、綠道網、水網，森林生態保育區、濱水運動區、優質良田種植區、休閒農業區、設施農業區、創意採摘區和物流倉儲區，建設內容繁雜，且尚處於規劃起步階段，探索信貸支持切入點難度較大。面對新業態、新業務，各級農發行堅定信念，困難面前不低頭，問題面前不退縮，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責任感，開拓創新，逐個攻克項目難關。
在國家嚴控地方政府債務的背景下，該行嚴格恪守合規合法運營底線，堅持市場化的運作方式，深入研究項目的資金來源和運行特點，探索出“項目自身收益+整合涉農補貼”的融資模式，一方面充分利用項目自身運營收益，建成投産後，每年可實現營收過億元，凈收益可達0.3億元，另一方面整合外部各項支持政策，每年可有0.4億元的涉農財政資金用於項目建設及後續運營，獲取了穩定的現金流，實現了項目收入對貸款本息的全覆蓋，有效破解了農業項目收入少、融資難的瓶頸，成為新時期推進鄉村振興戰略的有效金融支持模式。
三、堅持精準扶貧導向，有效提升金融扶貧效應
農發行在業務發展中，始終秉承家國情懷，踐行社會擔當，將全力服務脫貧攻堅作為履行職能的根本要求，堅持以扶貧作為業務發展的重要導向，把精準扶貧的要求嵌入辦貸管貸每一個環節。朱家林田園綜合體位於沂蒙革命老區腹地，是山東省貧困程度較深、貧困人口相對較多的區域，扶貧任務比較繁重。該行在項目規劃初期，便緊盯項目的扶貧效應，向有關方積極建言，增強項目與貧困人口的關聯度，提升脫貧帶動力。
該項目建成運營後，一部分項目由承辦單位自行投資建設運營，另一部分通過積極培育壯大專業大戶、農民合作社、家庭農場、龍頭企業等新型經營主體，支持新型經營主體做大做強，成為朱家林田園綜合體建設的骨幹力量，吸引工商資本進入。項目能夠帶動園區及周邊近1.6萬人發展，其中，可以穩定帶動246名貧困戶增收、脫貧，收入主要包括四部分：一是土地租金，貧困戶每年可獲得每畝800—1000元的土地流轉收入；二是薪金，該項目建成後能夠吸納貧困人口就業，每人每年增收6000元-2萬元；三是股金，貧困戶將土地或原房屋入股到公司獲得分紅，實現增收脫貧；四是現金，項目建成後，部分貧困戶可到園區開辦農家樂或出售農産品、手工製作品等，戶年均增收2萬元以上。同時，農發行實行優惠讓利政策，執行人民銀行同期同檔次貸款基準利率，有效降低了項目融資成本。
項目的運作實現了鄉與城的結合、農與工的結合、生産與生活的結合，探索出一條以鄉村振興帶動脫貧攻堅的有效路徑，並取得了顯著的扶貧效應和社會效益，開闢了具有政策性金融服務脫貧攻堅的新局面。 （通訊員：農發行山東分行 編輯：劉蓉娜）
