光明日報訊：農業農村農民問題，是關係國計民生的根本性問題。實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是做好“三農”工作的總抓手。東嶺村位於陜西寶雞市金臺區陳倉鎮，地處秦嶺西端、渭河北岸。40年來，這個只有200多戶人的小村莊，從遠近聞名的窮村變成了“中國西部第一村”。村辦企業年收入1000多億元，連續15年入圍“中國企業500強”。東嶺村以發展壯大集體經濟為路徑、實現共同富裕的生動實踐，堪稱鄉村振興的典範。近日，光明日報調研組前往寶雞市，就東嶺村數十年的發展情況進行了調研。
42歲的楊彩榮給最後一位老人理完發時，已過了中午的飯點。她匆匆收拾完場地，揉了揉酸痛的胳膊才向家裏走去。
楊彩榮是寶雞市金臺區陳倉鎮東嶺村的一位普通農民，眼下在村裏辦的企業鳳翔焦化廠上班。工廠離家有30多公里的路程，不過，每天有村裏的空調車接送，她也沒覺得遠。每月16日，她都會準時來村裏的老年人活動室，免費為老人們理髮。説起緣由，楊彩榮説：“完全是出於感恩。”
“感恩”，這是記者在東嶺採訪時，人們説得最多的兩個字。秦嶺西端、渭河北岸，這個昔日十里八鄉最窮的村，如今村民年收入人均超過10萬元，戶均資産超過300萬元，村辦企業東嶺集團在近日公佈的中國500強企業中，位列第152位，年收入1300億元。
從小農經濟到現代化企業
58歲的楊義琴，至今仍記得她剛嫁到東嶺村時吃的那些苦，全家人口多，就靠村裏分的一點地種菜。一家人趴在菜地裏累死累活，可到頭來還是缺衣少吃。“我是1983年結的婚，後來分家蓋房子時，磚、樓板、門窗都是欠下的，那時蓋房要交1200元押金，還是從村上借的。”楊義琴説。
“村東村西水汪汪，村前河灘白茫茫。半年糠菜半年糧，有女不嫁東嶺郎”。改革開放前，東嶺村是遠近聞名的貧困村，人均只有3分地，餓肚子是那個時代人們的共同記憶。
改革開放後，東嶺和全國其他村子一樣，推行了家庭聯産承包責任制，將土地等生産資料分産到戶。可是，有限的土地資源依然無法改變東嶺人吃不飽飯的命運。
無奈，村上依託郊區地理優勢，辦起了黑白鐵皮加工廠。1985年，黑白鐵皮加工廠擴大經營範圍，成立了金臺區東嶺機械鉚焊廠。但一場傷亡事故，使村辦企業陷入困境。在這種情況下，村裏經過研究，將這個資産不足萬元的廠子交給村民李黑記承包經營。為了擺脫困境，李黑記啥能賺錢就生産啥，釘子、鐵簸箕啥都幹過。隨著改革開放深入推進，李黑記帶領村民開始做起了鋼材貿易。業務拓展了，企業吸收了更多的村民，正是這個時候，楊義琴成為了鉚焊廠工人。
到1994年，企業産值已過億元，固定資産達到2000萬元，成為全市企業發展的典型，李黑記被團中央授予“全國優秀青年企業家”稱號。然而，隨著企業的發展壯大，受制于村組幹部管理的弊病也逐漸凸顯。“小馬拉大車”、村企兩張皮的弊端給企業發展帶來了嚴重制約。
企業經營講究效率，可事事要向村裏請示彙報，不僅拖住了企業的腳步，也經常貽誤戰機。怎麼辦？東嶺人經過五年的努力，在區裏的支持下，打破條條框框，先是實行“組企合一，以企帶組”的體制，後來又獨立成村，這些為東嶺事業的發展鋪平了道路。
2000年，以東嶺鉚焊廠為主體成立的寶雞東嶺集團，又改制為陜西東嶺工貿集團股份有限公司，村民成為企業股東，從根本上解決了影響企業發展的體制性障礙。從此，企業發展進入了快車道，並逐步邁入現代企業行列，形成了國內、國際貿易，鋼鐵及鋅冶煉、礦産開發及煤炭採掘、房地産、金融投資、互聯網等多業並舉的綜合性企業。
談起村子的發展，已從集團退休的楊義琴充滿了自豪：“我進企業後啥都幹過，當過工人，賣過鋼材，退休的時候是集團供應處的科長。我老伴兒也在集團幹了一輩子，兒子、女兒大學畢業後，也進了集團。現在，兒媳婦、女婿都在集團上班。我最自豪的，就是我們趕上了好時代，我們用勞動實現了生活翻天覆地的變化。”
“在致富路上，村民們沒有一家掉隊”
東嶺企業到底是誰的？早在1994年，一直由李黑記承包經營的東嶺鉚焊廠，就成了許多人眼裏的“唐僧肉”。有人甚至提出，要把企業資産像村裏的土地那樣分田到戶。
李黑記坐不住了。過去日子窮，現在廠子辦起來了，不能再讓大家受窮了。面對村民的疑問，李黑記毅然決然地把多年承包企業辛辛苦苦掙下的6000多萬元全部捐給村上，作為村集體資産。“我給大家吃個定心丸，我李黑記生是東嶺人，死是東嶺鬼，企業再大，都是大家的。”
李黑記的做法，驚呆了全體村民。村民們一致推舉李黑記繼續擔任企業負責人，帶領大家共同致富。2000年，企業股份制改造時，有人再次提出，李黑記對企業貢獻最大，應該做大股東。但李黑記沒有答應，堅持村集體是企業大股東，他個人在企業的股份不超過3%。
企業做大了，村民們成了最大的受益者。1995年前，村裏的房屋大多還是村民翻建的二層民居，村子裏排污不暢，供電不足，道路坑洼不平，臟亂差問題突出。後來，東嶺邀請設計院專家對東嶺新村進行規劃設計，先後投資9200多萬元改善了村民的居住條件，並建成全省首家“數字電視村”，成為“省級綠色文明社區”。
2006年後，結合更大規模的“城中村”改造，東嶺投資10多億元，實施“東嶺新時代”“東嶺國際城”住宅工程，村裏給每家每戶的新房進行了精裝修，甚至連空調、廚衛、窗簾都配齊了。在配套村（社區）公共服務中心的基礎上，村裏又為村民建造了休憩、觀賞、遊覽的蘇式“和園”，村民生活品質不斷提升。
村民不僅住房條件改善了，收入也大幅增長。調研中了解到，目前東嶺村村民的收入由五部分構成：一是股份分紅，改制時全村每家都有股份，每年堅持按20%兌現分紅；二是工資收入，全村95%的勞動力在企業上班，他們的工資收入從四萬元到幾十萬元不等；三是集體分紅，全村每人每年由村集體分紅，2017年每人分紅3萬元。此外，男60歲以上、女55歲以上老人每月還有500元退休金；四是集資分紅，村民手上有些閒錢，交給企業用於擴張和建設，每年按10%的紅利分紅；五是租賃收入，村民把多餘的樓宇對外出租收益。由於有這些保障，東嶺村在發展中，無一戶掉隊。
東嶺村還經常組織老人外出旅遊，舉辦各種文娛活動，學生從小學到高中上學費用全部實行集體報銷，考上大學最高給予5000元獎勵，大學畢業如果回村（企）上班，村裏返還大學期間的學費。
今年75歲的羅衛軍老人，過去擔任村幹部，他曾經主持了村上分田到戶的改革。目睹了東嶺村幾十年來的發展變化，老人深有感觸地説：“是改革開放的好政策讓我們有了今天的幸福生活，是東嶺村領導班子一心為公，讓村民們在致富路上沒有一家掉隊。”
改革創新激發企業發展活力
上世紀末，一批國有企業因為各種原因，陷入困境。為此，國家開始深化國企改革。這個時候，已經在市場經濟中取得初步成功的東嶺企業，再次站到了風口上。
東嶺人抓住市場機遇，以民營企業的身份參與到國有企業的改制當中。東嶺先後投資50多億元，兼併、重組了10多家國有企業，一舉進入工業化時代。在這一過程中，東嶺人以“敢為人先”的精神，以“容天下人、幹天下事”的胸懷，吸納了大批國內外優秀人才，完成了從單純的物流貿易企業，向物流貿易與鋼鐵、金屬冶煉加工並舉轉型升級。
2008年，全球金融危機爆發，東嶺傳統的優勢産業受到嚴峻挑戰，同行業許多鋼鐵、冶煉等企業在危機中紛紛倒下。面對危局，東嶺主動出擊，調整産業結構，壓縮過剩産能，加快轉型升級，在投入鉅資進行技改升級的同時，把發展重點轉向礦産能源、金融投資、國際國內貿易等領域。2017年，東嶺進出口貿易總額躍居全省第二。
調研中了解到，近幾年來，面對國家擴大內需的新一輪戰略機遇，東嶺投資230億元，建設了新東嶺城市綜合體，讓寶雞有了203米的超高層地標性建築。借助該項目，東嶺引進了皇冠假日酒店、銀泰商業等一批國內外著名企業，大步跨進了第三産業。目前，這個佔地上千畝的城市綜合體核心區中央金融文化商務區，已經成為寶雞市最時尚、最繁華、最具活力的城市新中心，被當地人稱作“西府的名片，寶雞的浦東”。
隨著快速發展，東嶺人意識到傳統的管理機制已經難以適應現代企業的發展要求。在企業內部管理方面，東嶺引入競爭機制，形成了“鯰魚”效應。2016年開始在經營系統推行“合夥制”試點工作，選定6家公司作為試點，首批試點單位寧夏金色能源公司主要涉入煤炭貿易，當年實現利潤同比增長175%，職工全年入股回報收益率達34%。2017年公司業績再上新臺階，實現利潤同比增長41.9%，員工入股回報收益率達52.25%，“合夥制”徹底解決了“為誰幹”的核心問題。2018年，集團將合夥制向鋼鐵、煤炭、有色、原料等領域拓展，截至目前成立了合夥制公司19個。
與此同時，遍佈全國的近百家公司，每天數十億元的資金往來，以及稍縱即逝的市場變化，都倒逼著這個擁有近2萬名職工的大型企業集團，必須建立一套行之有效的快速反應機制。
東嶺人再次突破自我，引入國內知名的信息化企業，結合自身需求，量身打造了企業信息化管理系統。為及時掌握國際市場的最新動態，東嶺村（集團）早在本世紀初，就在上海陸家嘴金融商務中心設立了上海金克金屬貿易有限公司。在企業內部，東嶺集團也搭建了信息整合平臺，聘請專業信息分析師，成立了“黑色金屬研究院”“鋼谷網數據研究中心”和“有色金屬投研中心”，對各公司和銷售網點的市場信息和有關數據進行匯總、分析，通過全方位採集大數據，精準研判，為集團經營決策提供依據。
邁進“大數據”時代的東嶺人，再次擁有了一個“蓬勃”的“芯”——公司每天的財務狀況、銷售、出庫、入庫等數據一目了然，為公司決策提供了最翔實的第一手資料。利用“大數據”整合資源，東嶺産生了“核裂變”，爆發出前所未有的能量。如今，“東嶺”已成為全國鋼材行業最響亮的品牌，銷量連續多年穩居全國第一，“東嶺集團”商標也被國家工商總局評定為“中國馳名商標”。2017年，集團內貿和外貿業務分別實現總收入336.24、941.4億元，同比增長43.9%、41.8%。
“既要把人帶富，更要把人帶好”
東嶺村富了，物質條件有了根本改善，但如果人的文化、思想跟不上，發展就會失衡，就會迷失方向。幾十年來，東嶺始終重視“人的發展和建設”，堅持“既要把人帶富，更要把人帶好”。
為淳化鄉風民俗，東嶺村10多年前就建立了道德講堂，實行每月開講制度，堅持“唱一首歌曲”“看一部短片”“誦一段經典”“講一個故事”“做一番點評”，常態化開展講述“好人”故事，評選好公婆、好媳婦、好村民，村裏先進典型層出不窮。
最美志願者羅衛軍免費為孩子們輔導樂器，從不懈怠叫累；村民公認的熱心人岳巧志，無論哪位村民家裏老人去世，他都跑前跑後，一直到為老人辦完後事；愛好廣泛的好村民李天寶從企業退休後，自學秦腔丑角，成為村裏的文藝骨幹，時常為村民表演逗樂……還有秧歌隊、舞蹈隊、管樂隊、合唱隊、自樂班等等，共同構成了東嶺文化的主陣地。
調研中了解到，東嶺村以村規民約來規範村民的行為準則，幾十年來，沒有發生過違法案件。《村規民約》分為“建設和諧新東嶺”“福利及分配待遇”“村風民俗”“婚姻鄰裡”“附則”五章二十六條，從鄰裡關係、環境衛生、家庭和諧、婚喪嫁娶甚至寵物管理、家畜家禽飼養等各個環節對村民行為進行了規範，一旦違反《村規民約》，都有相應的處罰措施。比如，《村規民約》要求，村民無故不得在家“吃閒飯”，適齡範圍內，都必須工作。這些內容看似是細枝末節，但對村民價值觀引導有積極作用，成為村民的道德指南。
為避免村民在婚喪嫁娶方面大操大辦，東嶺提出了“三個嚴禁”和“四個堅持”，即嚴禁唱戲、嚴禁演歌舞、嚴禁叫管樂隊，堅持不講排場、堅持不擺闊氣、堅持不互相攀比、堅持不舉債辦婚事。“一開始推行確實有難度，慢慢就習慣了，現在周圍居民也跟著我們學呢！”在村裏紅白理事會工作10多年的岳巧志，對村裏新風氣的變化感受十分深刻。據粗略統計，僅婚喪嫁娶，每年全村就節省100余萬元。
多年來，東嶺人始終堅持“共同富裕”的理念，積極投身城市建設、修路、架橋、扶貧、幫困、助學、助教等社會公益和慈善事業，安置了上萬名國企職工。他們投資8600多萬元建成的倣古式文化廊橋，成為寶雞一道亮麗的風景線。在2016年首屆中國扶貧論壇上，東嶺集團榮獲“中國扶貧·企業貢獻獎”，企業累計捐款超過3億元。
幾十年來，東嶺村先後涌現出10多名全國、省部級勞動模範，30多名省市黨代表、人大代表、政協委員。這種企業文化與積極向上、和諧共享的村風民俗交相輝映，使東嶺的精神文明建設始終走在時代前列。東嶺先後被評為“全國文明村鎮”“全國敬老模範村”“全國民主法治示範村”“全國婚育新風進萬家活動先進鄉村”“全國美德在農家活動示範點”“全國和諧社區建設示範社區”。
關於東嶺村發展的思考
企業黨建是東嶺發展的“方向盤”。早在20多年前，東嶺就自覺地在企業設立“黨代表”。2002年，根據企業的發展需要，又成立了東嶺村（集團）黨委，把黨建和日常生産緊密結合，“人和項目落在哪，黨組織就跟進到哪。”在企業廠礦車間，黨小組是員工的主心骨，是生産一線的攻堅隊；在村裏，黨小組是群眾的服務隊，是文明村風的風向標。黨組織延伸到每個角落，實現了全覆蓋、無死角。在東嶺集團鳳翔、鳳縣等生産單位，黨支部的陣地建設延伸到了車間班組。不少集團職工説：“有了黨支部黨小組，咱們職工群眾就有了主心骨，大家幹起來更有勁頭，發展方向也更明確了。”據了解，全集團建立在末梢的黨小組達120多個。目前，村（集團）黨委直接管理5個基層黨委，10個黨總支，48個黨支部，輻射到全國20多個省市，黨員人數達到2500多人。
深化改革是東嶺發展的“動力源”。改革開放初期，不少村莊興辦企業，但在發展的過程中，許多曾經很輝煌、比東嶺強大百倍的村辦企業慢慢淡出歷史舞臺。而東嶺人卻能打破條條框框，創新體制機制，走上“以企帶村、村企合一、共同發展”的道路；大膽參與國企改革，投資50多億元，兼併、重組10多家國企；把國際、國內貿易做得風生水起，還在建築用鋼、鋅冶煉等領域做到了全國前列；在供給側結構性改革之初，就投資230億元建設新東嶺城市綜合體，大舉進入第三産業；在資本雄厚的江蘇無錫，出資18億元，拿下爛尾了8年的268米高的“雙子樓”項目。東嶺的不斷壯大，究其根本，就在於東嶺人不斷解放思想、堅持深化改革，搶抓機遇、善抓機遇。
鄉村振興離不開“領頭雁”。東嶺幾十年的發展成就，離不開強有力的村級領導班子，也離不開東嶺村的“領頭雁”——李黑記。在“組企一體化”的關鍵時刻，李黑記把自己的財産全部捐給村集體，贏得群眾信賴；在企業股份制改造時，李黑記堅持把村集體作為企業的大股東，自己只佔很少的股份。李黑記和村班子成員，摒棄“小我”、踏實幹事的精神，帶動了整個村子奮發向上、共同致富，這是東嶺村發展取得成功的關鍵。實施鄉村振興戰略，必須積極發現、培養一批熟悉當地情況、有幹事創業熱情、敢於奉獻犧牲的致富能人，併為他們的成長營造良好環境，讓他們在鄉村振興發展中發揮好示範帶頭作用。
鄉村振興基礎是産業發展。東嶺村抓住時代發展機遇，大力發展鋼鐵貿易、金屬加工冶煉、金融投資等産業，橫向拓展，縱向延伸，內抓産業鏈精細化管理，外建東嶺集團供應鏈商業生態，全面實現東嶺業務鏈條上的“資金流、物流、商流”的有效管控和整合，打通上下游産業鏈條，闖出了一條符合東嶺村實際的産業崛起新路子。鄉村振興歸根結底是發展問題，産業興旺是鄉村振興的基礎。未來，實施鄉村振興戰略，必須立足實際，注重發展符合當地特色的優勢産業，並著力推進産業規模化、組織化、品牌化建設。（作者：張哲浩、楊永林、趙風、李剛）
