中國環境報訊：2017年4月28日至5月28日，中央第一環境保護督察組對天津市開展了環境保護督察，並於7月29日反饋了督察意見。市委、市政府高度重視，全面貫徹落實黨的十九大精神，把中央環保督察反饋意見整改落實作為一項重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題，以更大力氣、更高標準、更嚴要求，推進督察整改常態化、制度化、長效化，紮實有力推進整改落實工作。截至2018年8月底，整改方案確定的49項整改任務中，32項已完成整改並長期堅持，其餘17項已取得階段性進展，並按序時進度持續推進。
一、堅決扛起生態環境保護政治責任，以最堅決的態度、最務實的作風、最有效的措施，狠抓反饋意見整改落實
一是嚴密組織體系。市委、市政府主要負責同志擔任中央環保督察整改落實領導小組組長，靠前指揮、親力親為，多次召開專題會議研究部署，市領導深入聯繫點推進督察整改向縱深發展；組織成立深入推進環境保護突出問題整改落實辦公室，專職負責統籌協調、組織推動整改落實工作，向16個區派駐現場督辦檢查組督導整改落實；按照“管發展必須管環保、管生産必須管環保”的要求，各市級職能部門落實一崗雙責、牽頭負責條上整改，各區黨委政府落實黨政同責、負責推進面上落實，形成推進整改落實的強大合力。
二是壓實整改責任。制定實施天津市環境保護工作責任規定、天津市環境保護督察方案等制度文件，明確各級領導幹部的領導責任、相關部門的監管責任、各區政府的屬地責任、企事業單位的主體責任，構建責權統一、多元共治體系；針對整改方案確定的49項任務，逐一制定專項整改方案，明確整改目標、措施、時限要求；以嚴肅問責倒逼責任落實，2017年以來共問責1885人，其中局級28人、處級831人、處級以下1026人；持續加大環境執法力度，2017年以來共計立案9458起，罰款3.5億元，移送拘留和犯罪案件198件；組織開展市級環保督察，對16個區和8個市級責任部門落實生態環境保護責任情況進行全面“體檢”。同時，全市深入開展了不作為不擔當問題專項治理三年行動，將生態環保方面突出問題作為治理重點，2018年8月，全市成立20個巡視組，對16個區及30個市級單位開展了為期20天的專項巡視，將各級黨委政府落實生態環保的責任不斷壓實並引向深入。
三是強化督辦問效。堅持周調度、周通報制度，印發通報52期、簡報179期，並按照市委書記李鴻忠批示要求，對整改進展緩慢的區和部門黨政主要負責人直接“發傳票”限期整改；嚴格執行“四級聯簽”制度，層層負責、層層把關，堅決防止問題反彈回潮；持續推進群眾信訪舉報問題辦理，督察組離津後，全市共接收環保問題信訪舉報7147件，按期辦結率100%；全程信息公開，在市屬媒體“兩報兩台一網”分別開設專欄，與新媒體、市區兩級政務“兩微”聯動互動，及時公開《整改方案》，定期公開整改工作進展，自覺接受社會監督。
四是取得明顯成效。2017年，全市PM2.5濃度62微克/立方米，同比下降10.1%，特別是2017年至2018年秋冬季大氣攻堅行動期間，全市PM2.5平均濃度同比下降33.7%，重污染天數同比減少71.4%，在京津冀及周邊地區“2+26”城市考核中被評為“優秀”等級；2018年1至8月，全市PM2.5平均濃度51微克/立方米，同比下降20.3%，再創近年來歷史最好水準；2017年，達到或優於Ⅲ類水質比例35%、同比增加20個百分點，劣Ⅴ類水質比例40%，同比減少15個百分點，均優於國家年度考核要求；2018年1至8月，達到或優於Ⅲ類水質比例40%，同比增加5個百分點，劣Ⅴ類水質比例25%，同比減少20個百分點，均優於國家年度考核要求。城市集中式飲用水水源地供水水質達標率保持100%；全市工業危險廢物全部綜合利用或無害化處置，實現零排放。
二、聚焦中央環境保護督察反饋意見，堅持問題導向、目標導向、效果導向相統一，全面改善生態環境品質
一是著力推進綠色發展。印發《關於進一步加快建設全國先進製造研發基地的實施意見》和16個産業發展三年行動方案，大力發展先進製造業；計劃到2020年，全市鋼鐵聯合企業數量由7家減少到4家，全市314個工業園區（集聚區）全部完成治理工作，著力破解“鋼鐵圍城”和“園區圍城”問題；加快企業創新轉型步伐，累計完成創新轉型中小企業4600余家，集中整治“散亂污”企業19917家；加快調整能源結構，2017年全市燃煤總量減到4000萬噸以下，煤炭佔一次能源比例下降至43.63%。
二是著力推進大氣污染防治。2017年完成改燃關停燃煤鍋爐10938台，城鄉散煤治理46.6萬戶，城市散煤實現“清零”；安裝建築揚塵和涉農區露天焚燒監控系統，實施道路掃保“以克論凈”和降塵量考核；天津港全面禁止重型柴油貨車散運煤炭，每年減少汽運煤炭6000萬噸，同時新增淘汰老舊車12.9萬輛，對4713輛重型柴油車安裝顆粒物捕集器（DPF），全面供應國六標準車用汽柴油；452家揮發性有機物重點企業完成治理改造，181家鋼鐵、鑄造、建材等企業全部實施無組織排放治理。
三是著力推進水污染防治。加大控源治污力度，完成14個市級及以上工業集聚區污水處理設施整改，建設污水管網176公里，完成125個建制村環境綜合整治、893家規模養殖場糞污治理工程及324個村的污水處理設施建設，完成66個工業納污坑塘治理工作；全面推行河湖長制，市域內實現市、區、鄉鎮、村四級河長全覆蓋；強化飲用水水源地保護，集中清理于橋水庫22米高程線內住戶、棚舍等違章建築萬餘平方米；加快城市黑臭水體治理，全市建成區25條黑臭水體治理工程全部完成，到2020年全市基本消滅黑臭水體。
四是著力推進環境綜合整治。建設全市土壤環境品質監測網絡和信息化管理平臺，確定土壤環境重點監管企業名單並向社會公佈，進一步規範垃圾處理設施規範建設運營，嚴厲打擊傾倒廢酸及各類危險廢物的違法犯罪行為；集中開展了城市環境噪聲專項整治行動和飲食服務業治理，全市16930家餐飲服務業單位安裝油煙凈化設施；加強城市綜合管理，全市查處違法建設530.2萬平方米。
五是著力推進生態治理與修復。劃定生態保護紅線總面積1393.79平方公里，佔全市陸海總面積的9.91%；制定濕地自然保護區“1+4”規劃，推動濕地保護與恢復，實現生態環境保護與經濟社會發展的共贏；徹底關停七里海濕地公園，拆除清理古海岸與濕地國家級自然保護區內違法用地項目116宗、1130.2畝。在中心城區與濱海新區之間，規劃建設736平方公里的綠色生態屏障，實行分級管控，將綠色生態屏障區建設成為展示現代生態文明理念，呈現“大水、大綠、成林、成片”景觀的“雙城生態屏障、津沽綠色之洲”。
六是著力推進治理能力提升。推進環保機構監測監察執法垂直管理改革，調整環保機構體制，上收環境監察職能，下沉環保執法重心；實行大氣、水環境品質區域補償制度和排污許可證制度，推動排污費改稅順利實施，完成全市15個行業245家企業排污許可證核發；加強環保立法執法監管，頒布實施《天津市人民代表大會關於農作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定》《天津市人民代表大會常務委員會關於禁止燃放煙花爆竹的決定》等一系列地方法規。
三、對標生態文明建設重大戰略部署，堅持尊重規律、生態優先、綠色發展，打好污染防治攻堅戰
市委、市政府將全面貫徹落實黨的十九大精神，按照全國生態環境保護大會部署，堅持人與自然和諧共生，堅定地走綠色發展之路，全面有力落實生態文明建設責任，把打好污染防治攻堅戰和堅決徹底做好督察整改落實貫通起來，著力推動《關於全面加強生態環境保護打好污染防治攻堅戰的實施意見》的貫徹實施，著力打贏藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”和打好柴油貨車污染防治、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、水源地保護、農業農村污染治理“五大攻堅戰”，著力解決突出環境問題，持續改善生態環境品質，加快補齊生態環境短板，全面建成高品質小康社會，加快建設生態宜居的現代化天津，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
