人民日報訊：能源消耗增加導致污染物排放量加大，冬季靜穩天氣多導致氣象擴散條件不利。供暖季的到來，讓汾渭平原大氣污染防治壓力不小。今年新列入大氣污染防治攻堅戰重點區域的汾渭平原，將採取什麼措施應對這場挑戰，讓這個冬天的藍天多起來？
從山西太原出發，沿著大西高鐵一路向南，這是山西省內為數不多的一條河谷通道。
曾有相關專家在山西調研時認為，太行山和呂梁山之間夾著一條河谷通道，河谷內城市之間的污染物排放相互影響，加上煤炭為主的産業結構和消費結構，使得汾渭平原這幾個城市空氣污染形勢嚴峻。
暖氣來了，環保壓力也大起來了
11月1日，山西晉中市太谷縣熱力中心，中間的顯示屏上各項數值均顯示正常，居民家中已經溫暖了起來。“太原、呂梁已經于11月1日開始供暖，臨汾、運城因為靠南，大概推遲半個月左右。”太原市城鄉管委供熱處副處長郭俊鋼説：“雖然1號開始供暖，但其實10月25號就開始預供熱調試，居民家裏會早暖和幾天。”
室內溫度高起來了，環保壓力也大了起來。
山西東依太行、西枕呂梁，一條汾河挑起南北。兩座大山是山西的“左膀右臂”，卻也在供暖季成為阻礙污染物擴散的屏障。
在呂梁山以西的陜西省，全省治霾的重點區域就在關中地區，即汾渭平原在陜西境內的部分，重點時段就在採暖季。關中地區的供暖季將從11月15日開始，到明年3月15日結束。供暖季的到來，也給關中地區帶來不小的壓力：一是，進入秋冬季，關中地區多為靜穩天氣，逆溫層多發，邊界層降低，近地面風減小，地面濕度增大，導致氣象擴散條件不利，極易造成污染物堆積；二是能源消耗增加導致污染物排放量加大。
確定總量控制目標，完善重污染天氣應急預案
為改善汾渭平原的大氣品質，山西、陜西均出臺了相關措施，並取得一定成效。山西省出臺了《山西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《山西省大氣污染防治2018年行動計劃》等。陜西省人民政府辦公廳印發了《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰2018年工作要點》《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》等。相關辦法立足於産業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化，致力於燃煤污染控制、工業企業全面達標排放和“散亂污”企業綜合整治等，並積極推進冬季清潔取暖、柴油貨車污染治理、揚塵綜合管控。
數據顯示，今年10月，臨汾市空氣品質優良天數是25天，運城市空氣品質優良天數為30天。今年1—9月，關中地區空氣品質綜合指數同比降低9.9%，PM2.5同比下降17.2%，PM10同比下降3.5%，重度以上污染天數同比減少42.2%。
如何在供暖季繼續保持狀態？
日前，山西省人民政府辦公廳印發《關於開展2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動促進空氣品質進一步改善的通知》。“按照總體目標核算各地市區域內允許的污染物排放總量，再以此確定區域産業發展的規模和污染物排放總量控制目標，倒逼各市從各方面採取措施。”山西省生態環境廳大氣處處長賀中偉説：“12月底前，各市要根據目標制訂專項工作方案，全面啟動城市建成區及周邊重污染企業搬遷改造或關閉退出工程。”
陜西省、市（區）、縣（區）三級修訂完善了2018年重污染天氣應急預案（方案），編制了重污染天氣應急減排項目清單，清單明確了各類污染源排放量、應急減排措施及減排量等信息，並指導企業編制了相關操作方案，包括企業基本情況、主要生産工藝流程、主要涉氣産污環節及污染物排放情況，載明瞭不同級別預警下的應急減排措施。
治理散煤污染和散亂污企業，出臺錯峰生産方案
“一市一策”是山西在這個冬天治理空氣污染的“殺手锏”。賀中偉介紹，為避免“一刀切”，山西要求各市根據本地環境空氣品質改善任務、目標差距以及産業、能源、運輸結構和地理條件等實際情況，找準自身問題根源，提出更加具體、精準的空氣品質改善目標和標準。
治理散煤污染是重中之重。在山西臨汾市堯都區，全區11個鄉鎮、5個街道辦事處中，今年涉及煤改氣16023戶、煤改電1760戶。“清潔取暖改造工程同時注意因地制宜、先立後破，在氣源、電源未落實情況下，原有採暖設備暫予保留。”賀中偉説。
對姚孟街道辦舜麗傢具廠、華明達傢具廠採取斷電停産處置，限期10日內清場；對北相鎮鑫通再生資源回收公司露天設備採取斷電處置，限期10日內整改完畢……不久前，運城市鹽湖區開展了一場整治“散亂污”企業的行動。“我們將開展新一輪對‘散亂污’企業排查，對新發現的‘散亂污’企業進行分類處置，對放鬆標準、排查不力的，一經查實嚴肅處理。”運城市鹽湖區區委書記王吉敏説。
運城市環保局局長劉景峰説：“根據‘一市一策’的辦法，我們結合運城市情況，堅持企業排放標準和總量服從區域環境容量的原則，提出了具體辦法。”運城農業相對發達，農業污染也比較嚴重。以農業源氨為代表的農業污染源，在PM2.5形成過程中起很大作用，國務院出臺的文件中也專門提及這一點。運城因此提出了由農委和畜牧獸醫發展中心牽頭，加強規模養殖場糞污處理設施建設、改善養殖場通風環境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發排放的具體辦法，提出畜禽糞污資源化利用率由2017年的65%增加到70%、主要農作物肥料利用率由2017年的38%增加到39%等具體目標。此外，要求秸稈綜合利用率上升到86%，對重污染天氣預警期間出現秸稈焚燒的，一律嚴肅問責。
“一市一策”也體現在錯峰生産上。錯峰生産是為了應對重污染天氣、抵消取暖新增污染排放。臨汾市出臺了詳細的錯峰生産方案，根據污染治理和排放水準，對鋼鐵、焦化、鑄造等重點排污行業分類施策。以鋼鐵行業為例，對於符合完成超低排放改造並通過驗收、鐵路運輸比例達到60%以上、完成在線監測設施更新改造等5個條件的，可不予錯峰生産；其他依據具體指標，差異化錯峰生産、差別化停限産。（記者 喬棟 張丹華）
