中國環境報訊：2016年，G20峰會花落杭州；2018年12月，第14屆國際泳聯世界短池游泳錦標賽選擇在杭州舉辦；2022年，第19屆亞洲運動會也將在杭州舉行，並將“綠色”理念放在辦會的首位。
今年11月26日，杭州再次捧回“中國最具幸福感城市”大獎，連續12年獲此殊榮，其中“生活環境宜居”是大獎評選的重要標準之一。
生態環境改善的同時，杭州市的經濟發展形勢日趨良好，2015年~2017年，連續3年實現GDP破萬億元。
今年以來，杭州市生態環保系統認真落實全國、全省生態環境保護大會和杭州市委十二屆四次全會精神，以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁，全面加強生態環境保護。
中央環保督察涉及杭州的7個重點問題按時穩步推進整改，已完成銷號兩個；七格污水處理廠四期工程建設、垃圾焚燒廠提標改造、垃圾焚燒飛灰處置等一大批重點環境基礎設施建設工程全面啟動並有序推進；1591個信訪件完成整改99.5%。
這一年來，杭州市把握生態環境保護“關鍵期、攻堅期、窗口期”三期疊加的挑戰和機遇，全力打造美麗中國樣本，綠水青山就是金山銀山的理念的踐行成果在杭州大地不斷展現。
治水攻堅穩步推進
今年以來，杭州市完成全市飲用水水源地違規項目清理47個，推進“污水零直排區”2.0版建設，鞏固深化剿滅劣Ⅴ類水工作成效。全面深化河長制、健全湖長制，省跨行政區域河流交接斷面連續4年考核優秀。
深入開展飲用水水源保護行動。加大飲用水水源保護力度，深入開展保護區排查整治，完成全市飲用水水源地違規項目清理47個。全面落實“劃、立、治”的三大重點任務，市、縣兩級開展飲用水水源保護區內問題排查和整治，建立問題清單，制定整改方案，每月在“一網一報”上公開問題整改進度。全市縣級飲用水水源保護區上報問題27個，已全部完成整改。
推進“污水零直排區”2.0版建設。制定印發《杭州市“污水零直排區”建設行動方案》，出臺“污水零直排區”建設調查技術要求及生活居住小區、工業園區（工業集聚區）等分類建設標準和驗收管理辦法。拱墅區將鞏固深化“零直排”成果寫入區委全會報告，針對不同高度、地塊、類型等小區和建築，探索建成新建小區改造、回遷安置房改造、工業園區改造等六大類“污水零直排” 2.0版的建築改造樣本。
進一步規範河湖長制度。採取市河長制信息管理平臺“每日一問”、河長制業務知識在線培訓等多種形式組織河湖長培訓，提升河長的業務知識水準、履職能力。制定出臺《關於深化湖長制的實施意見》，實現五級湖長全覆蓋。對11個擁有湖泊的縣（市、區）、管委會的湖長制建立工作進行指導，並開展市級驗收，讓全市湖長制更加規範。
加強工業農業污染治理。加大産業結構調整力度，整治提升酸洗、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑膠、農副食品加工等地方特色重點行業，專項整治對水環境影響較大的落後企業、加工點、作坊等。縱深推進畜禽養殖污染治理，制定《杭州市現代美麗生態畜牧業發展規劃》，出臺《杭州市高水準美麗生態牧場建設項目實施方案和資金管理辦法》。
藍天保衛戰持續發力
在大氣污染治理方面，杭州市首創“清潔排放區”概念，出臺《杭州市建設全市域大氣“清潔排放區”實施意見》，作為全市大氣污染治理的綱領性文件。今年來，重點推動清潔排放體系建設，調整能源結構，加嚴排放標準，聚力形成大氣治理的“組合拳”。
深入推進産業結構調整。開展高耗能、重污染企業調查分析，編制完成《杭州市2018年“清潔排放區”建設暨大氣污染防治實施計劃》産業結構調整企業名單、打贏藍天保衛戰産業結構調整企業清單。同時，清理整頓288家衛浴、製鞋、橡塑、小化工等污染企業，完成浙江省下達任務的120%。
加快超低排放改造驗收。鞏固能源結構調整成果，加快熱電鍋爐超低排放改造驗收，完成93台熱電廠鍋爐超低排放改造。開展VOCs專項執法行動，對富陽區、桐廬縣開展了VOCs整治督查，對余杭區、富陽區、建德市等重點區域開展專項檢查。
加強機動車排放管理。通過限制發證、淘汰補助等政策，加快淘汰國三柴油車，今年1月~11月，杭州市已淘汰13603輛，比去年同期增加了2.5倍。加強油氣回收監管，試行油氣回收自動在線監測系統，監測數據實時傳送到環保部門，監測系統還具備數據超標預警、報警、關閉加油槍等功能。在油罐車油氣回收系統保障方面，杭州市委託第三方，計劃在3年內完成對全市178輛油罐車的監督監測。
聯合開展餐飲油煙整治。杭州市環保局聯合市規劃局、市建委共同編制《杭州市新建住宅小區設置餐飲用房管理規定（試行稿）》，為新建小區合法餐飲專項用房配建提供支撐。開展餐飲業油煙處理設施調查，全市共調查餐飲單位367家。
健全大氣污染治理日常機制。開展網格化管理，健全完善全市大氣污染防治網格體系，全面落實區（縣）—鄉鎮—社區三級網格員責任，確保大氣治理工作在基層的有效落實和運行。建成144個鄉鎮空氣自動監測站，形成更加精細的空氣品質感知和評價網絡，讓市民了解身邊的空氣品質信息。
“美麗杭州”建設深入開展
2016年，杭州市建成國家生態市；2017年，臨安區成為全國生態文明示範區，富陽區、桐廬縣建成省級生態文明示範區。今年以來，杭州市深入推進生態文明之都建設，全力打造“美麗中國”的杭州樣本。江幹區、西湖區、蕭山區、余杭區、淳安縣等5個區（縣）先後建成省級生態文明示範區。
統籌推進“美麗杭州”建設。開展“美麗杭州”建設2013~2020年實施綱要初評估工作，印發《杭州市生態文明（“美麗杭州”）建設2018年度行動計劃》，推動綱要目標任務按期完成。
有序開展生態補償工作。積極推進上下游橫向生態補償工作，完成錢塘江流域新安江段建德市和桐廬縣、富春江段桐廬縣和富陽區、浦陽江蕭山區和諸暨市相互間上下游橫向生態補償協議簽訂。完成苕溪流域余杭和德清間生態補償協議的簽訂。
加快推動生態保護紅線劃定。杭州市環保局認真核對生態保護紅線與城市開發邊界重疊情況，召集生態保護紅線劃定技術單位核對生態保護紅線與城市開發邊界交叉重疊情況。做好生態保護紅線準入把關工作，為部分敏感地區的新建建設項目準入審核提供相關意見。劃定並嚴守生態紅線，全市紅線管控面積佔比達33.2%。
加大自然生態保護力度。全面落實長江經濟帶共抓大保護工作，重點抓好固體廢物、化工污染和飲用水水源地等專項整治。全力推進“擁江發展”生態帶保護工作，完成《杭州市“擁江發展”生態環境保護和建設專項規劃》。
加強各級自然保護地管理。根據國家和浙江省關於開展“綠盾2018”行動的相關要求，下達了《關於印發〈2018年杭州市各類各級自然保護地監督檢查方案〉的通知》，要求臨安區和富陽區分別做好天目山自然保護區、清涼峰自然保護區、杏梅尖自然保護區管理情況的自查工作，並建立長效監管機制。
環境監管日趨嚴格
今年1月~11月，杭州市共立案查處行政處罰案件1980件、處罰款11426.6萬元。
為進一步打造“最嚴監管城市”，杭州市持續開展生態環境專項執法行動。以藍天保衛行動、護水斬污行動、清廢凈土行動三大系列專項執法攻堅行動為主線，以中央環保督察發現問題為重點，以生態環境執法大練兵為平臺，組織開展了苕溪流域交叉執法檢查、中央環保督察重點件檢查、環境執法“百日會戰”等專項執法行動。
同時，推動行政執法與刑事司法無縫銜接。今年6月，杭州市法院與市環保局環境執法與司法協調聯動辦公室、市檢察院駐市環保局檢察官辦公室正式揭牌。在2012年已掛牌設立杭州市公安局駐市環保局工作聯絡室基礎上實現了市縣兩級公檢法機關駐環保聯絡機構的全覆蓋，為推進生態文明建設和生態環保工作提供了強大的司法保障，標誌著杭州市生態環境行政執法與刑事司法銜接工作步入了一個全新階段。
在生態環境應急管控處置方面，杭州市進一步健全和落實生態環境應急值守制度，確保有效應對突發環境事件。及時報送環境應急信息，做好事件信息公開。2018年，杭州市共開展環境應急響應10次，發生突發環境事件3起，均得到妥善處置。同時，杭州市進一步加強生態環境安全隱患排查，梳理更新環境風險源名錄，及時完成隱患整改。
固廢管理探索創新
近年來，杭州市積極開展工業企業退役場地環境管理工作，已完成40宗污染地塊治理修復。備受社會關注的農藥廠地塊治理修復工程也已完成，成為浙江省唯一入選的國家試點示範項目。全面推進凈土清廢行動，率先啟動重點行業企業用地詳查工作，目前已完成近千家重點行業企業用地基礎信息調查填報和農用地土壤詳查樣品採集工作，樣品檢測工作已完成90% 以上。
蕭山區在全省率先試行對固體廢物全程追溯的樣板系統。系統以危險廢物處置監管業務流轉為核心，初步構建起“産廢—貯存—運輸—處置”流向監管數據網。一方面通過視頻監控、GPS和重量監控等技術手段，對危險廢物轉運全程無死角監控；另一方面，系統中的出庫—運輸—處置等信息必須一一對應，電子聯單才能簽收。當信息異常或數據變化突出時，系統將發起預警。採用這個系統後，企業通過電子轉移聯單完成危險廢物轉移處置，一天就可以完成一個流程，便捷高效。下一步，系統還將實現省、市、區三級聯網。
2019年，杭州市環保部門將緊緊圍繞市委擁江發展等“六大行動”推動環境品質進一步改善。加大力度推進中央生態環保督察問題整改，確保按期完成整改任務。堅決打好污染防治攻堅戰，深化“五水共治、五氣共治、五廢共治”，在2020年前全力實現城市建成區國三柴油貨車和燃油公交車、區域性惡臭異味、建設工地揚塵、市域污水直排、集中式飲用水水源風險、農業農村面源污染增量、固廢處置設施欠賬、用地土壤環境風險的“八項清零”。讓“西湖繁星”“錢塘碧水”“江南凈土”成為“美麗杭州”的生動寫照。
