經濟日報訊：小水電是我國重要的民生水利基礎設施。受制于開發較早和設計理念等因素制約，農村水電綠色發展存在一些薄弱環節。近年來，我國在推動農村水電綠色發展過程中，把水生態水環境作為剛性約束，努力消除小水電對生態環境的不利影響，同時提供更多優質水生態産品
小水電是我國重要的民生水利基礎設施，在保障經濟社會發展和改善人民群眾生活品質，特別是提供清潔電力能源、防洪減災、增加地方財政收入、改善農村生態環境等方面發揮著重要作用。然而，受制于開發較早和設計理念等因素，一些農村水電站在改善流域大生態的同時，也影響了局部河段和一些支流的小生態。在日前召開的全國農村水電綠色改造現場會上，水利部副部長田學斌表示，新時代推動農村水電綠色發展，要著力消除小水電對生態環境的不利影響，努力提供更多優質水生態産品，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要和優美生態環境需要。
綠色改造成效初現
4月1日，福建省永春縣五里街鎮埔頭村段的霞陵溪。只見兩岸的植被鬱鬱蔥蔥，清澈的溪流涓涓流淌。
“過去，這邊有個埔頭水電站，由上游來的水都被引到了水電站，所以霞陵溪到了埔頭村就斷流了。”五里街鎮黨委書記林玉品講道，近幾年，圍繞“清新流域、生態兩岸、富美鄉村”的目標，全鎮拆除退出了水電站6座，增加了11.8公里的河道流量。“如今的霞陵溪，已經成了永春人節假日和週末出遊的好去處。”林玉品説。
永春是中國農村小水電的發祥地，曾被譽為“全國小水電的一面紅旗”。到2015年，永春全縣共建有水電站220座，裝機容量11.4萬千瓦，年均發電4億千瓦時，從業人員1600多人，為點亮山鄉生活、造福百姓作出了重要貢獻。近年來，永春縣又在全省率先開展農村綠色電站建設，對影響河流生態、存在安全隱患、效益低下的39座電站，積極探索報廢退出機制。
“存在時是一面旗幟，退出時仍然光輝滿面。”永春縣文化體育和旅遊局局長林永聖説，“在退出的水電站加入水電文化、書香文化、茶文化等文化創意元素，這樣的改造是一個很好的嘗試。”
在永春縣石鼓鎮桃聯社區，瀕臨桃溪河畔，由原桃聯、桃源兩個退出水電站的發電廠房改造而成的咖啡書吧，部分舊發電機組改造成品飲臺，並添置了近3000本各類書籍。坐在品飲臺前，一邊喝著咖啡，一邊讀著喜歡的書籍，社區居民蘇巧艷感覺十分愜意：“以前只知道這邊有個水電站，沒想到現在改造成了獨具特色的咖啡館，以後肯定會經常來‘打卡’。”
據了解，2017年以來，全國成功創建了165座綠色小水電站，在生態改善、惠及民生、標準化建設等方面發揮了重要的示範引領作用。
生態用水取得突破
近年來，綠色發展已成為農村水電行業的共識。田學斌表示，“十三五”時期水利部繼續組織實施農村水電增效擴容改造，通過改造生態泄放設施和建設生態堰壩、生態機組等手段，積極修復河流生態。截至2018年底，已下達中央財政獎勵資金40.5億元，370多條河流、1191個生態改造項目完成改造，累計修復減脫水河段1830公里。
經過改造，不僅提高了水能資源利用效率，也基本消除了安全隱患，使河流生態得到有效修復。以湖北興山縣為例，近年來，興山縣對小水電實施“關、轉、改、立”分類處置，建成了27座生態潛壩，基本消除了因水電站造成的河道脫水、斷流等流域性生態問題。
與此同時，各地積極創新思路，在生態流量泄放和監管制度建設等方面採取有效措施。目前，已有福建、浙江等10個省份出臺水電站生態流量監督管理文件，對生態流量核定、泄放措施和監督管理做出明確規定。其中，福建率先出臺了生態電價管理辦法，建立生態流量監管平臺，安裝監控裝置實時在線監控，獎懲結合促使電站業主自覺落實生態流量。
在永春縣湖洋電站的控制室看到，生態泄流量的數據在電子螢幕上實時顯現。湖洋電站站長潘賢子講道：“以前對生態泄流量是沒有規定的，現在安裝了自動化系統，生態泄流量數據每小時自動上傳4次，只要低於規定的流量，系統就會報警，電站就會被通報；少於規定流量的60%，電就不給上網了。”
不過，農村水電綠色發展仍存在一些薄弱環節，比如，生態流量不足問題仍是農村水電普遍存在的“短板”。田學斌説，從全國情況看，目前已落實生態流量的電站不到全國電站總數的40%，能夠承擔灌溉、供水、景觀、生態等綜合利用功能的電站明顯偏少。“這些突出問題，有自然條件、資源稟賦、發展階段等方面的原因，更重要的是觀念偏差、職責不清、監管不力等方面的問題，必須全面加強監管，調整和糾正錯誤行為，使水生態水環境成為農村水電改革發展的剛性約束。”田學斌説。
因地制宜補齊短板
當前，人民群眾對農村水電最大的期盼就是維護好山清水秀、魚翔淺底的河流生態系統。“農村水電點多面廣量大，發展週期長，各地自然條件千差萬別，經濟發展水準也存在差異。因此，各地要堅持問題導向，因地制宜補齊農村水電工程體系突出的短板。”田學斌説。
首先，補齊生態流量泄放設施短板。各地要以長江經濟帶小水電生態環境突出問題清理整改為契機，因地制宜，逐站制定整改方案，採取改造引水、泄洪、大壩放空等設施，增設大壩放水設施，安裝生態機組等改造措施，補齊生態流量泄放設施工程短板，確保河流生態用水安全。長江經濟帶省份要在2020年前基本完成小水電的清理整改工作，其餘各省份也要在2022年前完成。
其次，補齊減脫水河段生態修復短板。各地要借鑒浙江、福建、湖北等省生態修復工程經驗，以河流為單元，以廠壩間減脫水河段為重點，遵循安全第一、尊重自然、保護優先的原則，在完成水電站生態泄放設施改造的基礎上，採取生態堰壩和生態跌坎建設、河道清淤和整治、深潭和淺灘改造等輔助工程措施，有序推進河流修復生態。
再次，補齊信息化短板。目前，農村水電工作信息化、智慧化需求已納入水利部9大信息系統一併建設，待建設完成投入運行後，將逐步實現農村水電工程建設、運行管理的全程信息化。各地要利用大數據、“互聯網+”等信息化手段，整合提升各類應用系統，加強生態流量監測平臺建設與運行管理，提高農村水電信息感知、分析、處理和智慧應用的能力，以信息化驅動農村水電現代化。（作者 吉蕾蕾）
