中國環境報訊：“仙境原來非夢幻，隨風飄落在人間”，形容的正是東江湖。
東江湖集山的雋秀、水的神韻于一體，風景如畫。它不僅是湖南省郴州市100余萬人口的集中水源地，也是湖南“兩型社會”建設戰略水源，湖南生態文明建設的重要保障。
近年來，湖南省資興市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌“山水林田湖草”系統治理，探索走出了一條投入少、效果好，保護優先、預防為主的人與湖泊和諧共生之路。
保護好東江湖，就是最大政績
“歷屆黨政領導牢固樹立‘保護好東江湖就是最大政績’的理念，舉全市之力推進東江湖保護‘一號工程’。”資興市委書記黃崢嶸説，東江湖是資興的母親湖，也是資興未來可持續發展的最大優勢，決不能走“先污染後治理”的老路，必須深入踐行綠色發展理念，不遺餘力加強東江湖保護，確保其水質一直保持在優良狀態。
“上世紀90年代初，我們就確定了對東江湖實施立法保護的工作目標。”郴州市生態環境局資興分局局長黃賓説道，經過不懈努力，2002年3月1日，湖南省人大常委會正式頒佈施行《湖南省東江湖水環境保護條例》，東江湖成為了全國率先立法保護的單一水體。
緊接著，資興市又組織編制了《東江湖流域水環境保護規劃》《東江湖生態環境保護項目總體方案》，出臺了《關於加強東江湖保護的決定》《東江湖流域重大項目環境準入制度》等一系列保護優先政策和管理制度。構建了縣、鄉、村縱向到底、橫向到邊的東江湖保護工作推進機制，並嚴格執行東江湖環境保護目標責任制，將東江湖保護工作任務納入各相關鄉鎮和市直單位年度綜合績效考核重要內容。
為了保護好東江湖，資興市不僅建立健全了“保護優先”的制度體系，還形成了“大保護”格局。該市成立了由主要領導、相關職能部門和各鄉鎮負責人組成的“資興市生態環境保護委員會”和“資興市東江湖環境問題整改工作領導小組”，每年制定《東江湖環境綜合治理和污染攻堅工作實施方案》。市生態環境保護委員會辦公室定期督查通報東江湖綜合治理工作進展，市委、市政府召開專題會議或聯席會議，強化東江湖環境綜合治理工作領導並調度解決重點問題。
“通過這一系列舉措，全市上下形成了‘像保護眼晴一樣保護東江湖’的共識，凝成了東江湖生態環境保護的強大合力。”黃賓説。
斬斷入湖“污龍”，留下清澈秀美
盛夏時節的東江湖畔，遊人如織。環湖公路旁的“半島漁村”農家樂，老闆曾立志正忙著接待客人，同時還不忘提醒遊客保護環境。要知道，5年前，他還是當地有名的養魚、養豬大戶。
1986年8月，東江水庫關閘蓄水。曾立志和其他庫區移民舉家搬遷，為儘快安定、致富，政府鼓勵移民建網箱養魚、建豬舍養豬，出現了“萬口網箱下東江、萬幢豬舍平地起”的壯觀場面。然而，隨著養殖戶越來越多，環境污染問題日益嚴重。當時，沿湖的生豬養殖場形成了點多面廣的分佈局面，産生的污水濃度高，養殖戶又沒有處理能力，對東江湖水質影響很大。高峰期的湖面上，有1.3萬餘口養殖網箱，魚飼料和魚糞便同樣對東江湖保護形成很大壓力。
為保障東江湖的水質安全和庫區生態，資興市及時啟動了保護性退出水面網箱養殖以及東江湖流域禁養區規模化畜禽養殖退養工作。到2016年底，資興市共退出網箱24.9萬平方米，目前控制在10萬平方米以內；東江湖沿岸500米範圍內的549家生豬規模養殖場全部關停退出。2018年初，資興市又決定在東江湖全面退出網箱養殖，預計到2019年底全部到位。同時，資興市每年還投入400萬元用於湖泊增殖放流，保持東江湖的水生態平衡。
“這些年，我們嚴把項目準入關，先後否決不符合環保政策的項目投資超過600億元。同時，保護性退出流域所有礦山企業，從2004年起啟動實施礦山企業保護性退出政策，所轄17家合法礦山企業到2014年全部無條件退出。”資興市委副書記、市長羅成輝介紹説，為了守護好這湖秀水，資興市以“壯士斷腕”的決心，斬斷入湖“污龍”。 2002年以來，共否決了數百個可能影響東江湖水環境的項目，查處了一批污染嚴重的礦山採選企業，取締非法礦點近兩百家，關閉東江湖周邊的有色金屬開採企業。
另外，嚴格治理船舶污染，對湖內172艘老舊旅遊船舶實施全部淘汰，對保留的營運船舶全部加裝了污水收集裝置，並配套建成5套船舶污水收集上岸處置體系，實現船舶污水“零排放”。
隨著東江湖旅遊業的迅猛發展，景區內農家樂越來越多，成了一個新的污染源。為此，資興市對東江湖一級保護區內128家農家樂全部依法取締，對二級水源保護區農家樂開展規範整治工作，規定必須環保達標，獲得相關行政許可後方可重新營業。
2015年5月，時任湖南省委副書記、省長的杜家毫來到東江湖視察。杜家毫説，看到這湖水那麼清澈、秀美，讓人感到特別欣慰。
綠水青山帶來“金山銀山”
在東江湖北側的資興市興寧鎮，杭溪河入湖河口濕地，草豐水美，野鳥棲息，一派濕地生態美景。
“打造洲灘濕地、湖濱緩衝濕地，恢復鳥類棲息、魚類索餌的場所，可以讓杭溪河流入東江湖的水得到天然過濾、凈化。”資興市東江湖生態環境保護項目辦工程部部長楊振華説道，杭溪河入湖河口濕地是東江湖生態保護項目之一。這樣的濕地，目前在東江湖共有5處，有效削減了農業面源污染入湖，保護了生物多樣性。
近幾年，資興市先後通過競爭立項、向亞行貸款、市財政配套等共籌措到資金16億元，統籌推進“山水林田湖草”系統治理，在東江湖流域內建立了較完善的鎮村生活污水、生活垃圾、船舶污水等污染防治體系，生態公益林建設、溪河清水産流、湖濱濕地建設三位一體的生態保育體系，以及以國控斷面、省控斷面和飲用水源水質自動站為主體的監測監察體系。
在東江湖生態環境保護項目辦，看到一組組數據，展示了資興市為了保護東江湖所做的大量工作：投資6570萬元，建設了環湖9個集鎮污水處理廠，實現環湖鄉鎮集鎮區污水收集處理全覆蓋；投資17824萬元，實施了全市農村環境綜合整治工程。
“通過這些項目的建設，每年可削減COD3431噸、總氮646噸、氨氮494噸、總磷56.8噸，新增修復湖濱河濱濕地面積4550畝，新增水源涵養林面積17.56萬畝。”楊振華説，現在東江湖水質穩中向好，出湖水質穩定保持地表水Ⅰ類。
為將東江湖的綠水青山轉化為“金山銀山”，資興市積極實踐探索新路徑。在嚴格保護的前提下，充分挖掘水元素，做好水文章，大力發展生態種養、生態旅遊、生態食品等與水相關的特色産業，用“一湖水激活一座城”，。
同時，依託美麗的東江湖，全面實施“旅遊+”工程，精心挖掘紅色文化、移民文化、壽佛文化等，促進文化與旅遊的有機融合，近5年來，全市旅遊人次、旅遊綜合收入兩項指標平均每年增長24%以上，旅遊經濟佔全市GDP比重達18.4%。
“我們用好生態資源，推動‘生態優勢’向‘經濟優勢’轉變。”黃崢嶸表示，“目前，東江湖已成為湖南省唯一同時擁有國家風景名勝區、國家生態旅遊示範區、國家森林公園、國家濕地公園、國家5A級旅遊景區、國家級水利風景區‘六位一體’的旅遊區。”（王琳琳 朱孝榮 周長穩）
