中國環境報訊：綠色金融改革在地方有了重大突破。廣東省廣州市政府辦公廳近日出臺《關於促進廣州綠色金融改革創新發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確將推進、引進和升級一批綠色金融機構。值得關注的是，廣州對新設立或新遷入的法人金融機構按實收資本規模給予最高不超過2500萬元的一次性獎勵。同時，基於區位優勢，也明確了粵港澳大灣區金融支持引領。
在花都經驗基礎上
擴大綠色金融改革
鼓勵銀行業金融機構加大對綠色産業和項目信貸的支持力度
2017年6月以來，經過兩年多的探索實踐，以花都區為核心建設的廣州市綠色金融改革創新試驗區在綠色金融産品創新、服務創新、體制機制創新方面取得了一定成效。此番出臺的《意見》，正是在花都經驗的基礎上，進一步加大了廣州綠色金融改革的力度和範圍。
廣州碳排放權交易所總裁、廣東省綠色金融專業委員會秘書長孟萌表示，《意見》的出臺順應了國家綠色發展的理念，非常看好廣州的碳排放權交易市場。
據廣州市地方金融監督管理局相關負責人介紹，《意見》提出完善綠色金融市場體系，將推進新設、引進和升級一批綠色金融機構，對新設立或新遷入的法人金融機構按實收資本規模給予最高不超過2500萬元的一次性獎勵，對新設立或新遷入的金融機構地區總部和經國家金融監管部門批准、備案或批復的法人金融機構設立的專業子公司（不含股權投資機構）給予 200萬元的一次性獎勵。
據統計，截至2019年6月末，廣州地區銀行機構綠色貸款餘額3037.81億元。
《意見》為鼓勵銀行業金融機構加大對廣州綠色産業和項目信貸的支持力度，明確對上年度綠色貸款餘額增量達到25億元（含）以上的銀行機構，給予貸款餘額增量0.02%的補貼，最高不超過100萬元。
目前，資本市場與生態環保産業的融通一直是行業關注的重點。為發揮資本市場對綠色産業的融資功能，廣州將對在境內外證券市場新上市的綠色企業給予300萬元的一次性補貼，對進入全國中小企業股份轉讓系統掛牌交易的綠色企業給予100萬元的一次性補貼，對進入廣東股權交易中心、中證報價私募股權市場等平臺掛牌交易的綠色企業給予30萬元的一次性補貼。綠色企業在區域性股權市場進行股權質押融資獲得融資金額300萬元以上的，按照融資金額的1%給予最高不超過10萬元的一次性補貼。
此外，有業內人士告訴記者，廣州還將創新綠色保險産品經營模式，鼓勵小額貸款、融資擔保公司優先支持綠色項目融資需求，對增資擴股達到一定條件的給予最高1000萬元的一次性獎勵。同時，爭取率先在全國出臺綠色金融票據標準，為廣州地區企業運用綠色票據拓寬融資渠道奠定基礎。
鼓勵綠色企業
掛牌融資
爭取國家儘快批准設立以碳排放為首個品種的創新型期貨交易所，研究上市碳排放期貨産品
根據《意見》，廣州將出臺第三方綠色認證機構管理指引，推動廣州地區金融機構與綠色金融相關仲介機構在綠色認證、評估等領域開展合作。
能做的事情遠不止於此。廣州還將打造資金流、物流和信息流三流合一、風控閉環、融資風險可控的綠色供應鏈融資模式；推動廣州地區金融機構、廣州碳排放權交易中心深化碳排放權抵質押貸款、林業碳匯、生態補償、碳普惠、新能源資産投融資與交易等業務合作；穩步推進排污權、用能權等環境權益交易及融資産品創新。
據介紹，截至6月末，廣州碳排放權交易中心累計成交配額突破1.31億噸，總成交額25.59億元。
另外，廣州企業在交易所市場、銀行間市場新發行綠色債券，按照發行費用的10%給予最高不超過100萬元的一次性補貼；在區域性股權市場新發行綠色債券，按照發行費用的20%給予最高不超過100萬元的一次性補貼。
《意見》的出臺給了環保企業實實在在的機會。廣州要爭取國家儘快批准設立以碳排放為首個品種的創新型期貨交易所，研究上市碳排放期貨産品。發揮廣東股權交易中心綠色環保板區域性股權交易市場的優勢和作用，鼓勵廣州及周邊地區綠色企業掛牌融資並積極支持掛牌綠色企業發展壯大、轉板。
據了解，截至6月末，廣州綠色環保板首批掛牌企業達65家、註冊資本金規模約7.7億元。廣州將指導各相關部門、行業協會研究制定綠色産業發展政策，定期徵集綠色企業和綠色項目，動態維護綠色企業和項目庫，建立與現行獎勵政策相掛鉤的激勵機制。同時，廣州支持各區結合自身産業特點，將綠色金融納入金融業發展規劃，服務城市三舊改造、産業升級等重點領域。
粵港澳大灣區是亮點
金融市場、信息都將互聯互通
粵港澳大灣區的發展壯大也是《意見》的亮點。“鼓勵廣州企業在香港發行經香港或國際認證機構認證的綠色債券，支持在香港、澳門發行綠色債券的企業和金融機構享受香港、澳門綠色債券有關扶持政策並做好協調服務等”均給這一地區帶來産業和金融活力。
廣州將輻射周邊，推動粵港澳大灣區綠色金融市場互聯互通。“有不少舉措值得期待，比如，支持廣州地區銀行機構與香港、澳門地區銀行機構以銀團貸款、跨境融資等方式支持大灣區重點綠色項目建設。鼓勵符合條件的港澳地區金融機構和企業設立合資證券、基金、期貨和保險公司及開展合格境外有限合夥人（QFLP）業務。鼓勵穗港保險機構合作開發綠色保險産品。”業內人士表示。
綠色金融信息互聯互通也被提上日程。比如，廣州定期向粵港澳大灣區內金融機構推送綠色企業和項目庫信息，探索綠色金融改革創新試驗區産融對接系統功能和信息對港澳地區金融機構開放，探索建立粵港澳大灣區環境信用信息共享查詢和綠色企業信用聯合獎懲機制，還將建立粵港澳大灣區綠色金融自律組織合作機制，推進綠色金融業務合作。
為防止非綠企業和項目通過漂綠、洗綠等行為，套取綠色金融改革創新政策和金融機構業務支持，廣州金融機構還將加強與相關行業主管部門的協調對接。
此外，廣州將開展金融機構綠色信貸業績評價，並將評價結果作為開展宏觀審慎評估、貨幣政策工具運用、綠色金融創新試點、專項激勵政策實施的重要參考依據。（記者 王瑋）
