2017中國國際人才競爭力排行榜：滬居首

　　原標題：《2017中國區域國際人才競爭力報告》：上海競爭力指數最高 廣東生活幸福感最強

　　當今經濟全球化快速發展，全球人才競爭越來越激烈，近年來我國進入了由人才全球流動向人才回流的競爭新時期。全球人才競爭力排名的影響力越來越受國際社會重視。

　　11日，全球化智庫（CCG）、西南財經大學發展研究院、社會科學文獻出版社在北京發佈《2017中國區域國際人才競爭力報告》藍皮書（以下簡稱“藍皮書”）。藍皮書顯示，當前，中國國際人才競爭力總體水準不高，得分第一的上海競爭力指數也僅剛過及格線，中國國際人才比例遠低於世界平均水準；在國際人才規模上，最後一名山西與第一名上海差距懸殊。

　　中國區域國際人才競爭力整體水準亟待提高

　　發佈會上，報告主編、西南財經大學發展研究院院長、CCG主任王耀輝介紹了我國區域人才競爭力的發展情況和特點。王耀輝表示，當前來華留學生主要集中在北京和上海，“馬太效應”影響明顯；廣東成為引進外國專家最多的省份，並在國際人才創新方面表現最佳。同時，江蘇、廣東、上海等國際人才集聚區域的國際人才職業結構相對較好。

　　王耀輝告訴記者，總體來看，中國區域國際人才競爭力整體水準不高。上海競爭力指數為3.91分（六個維度，每個維度最大值為1，最大指數為6），成為本次評估國際人才競爭力最高的區域，按百分制來換算，僅以65.17分剛剛跨過及格線。北京、廣東和江蘇位列2-4位，與上海共同形成中國區域國際人才競爭力的第一梯隊（綜合得分為3分及以上），這一梯隊有區域經濟發展水準相對較高的共性。

　　王耀輝介紹，東南沿海和中西部發展較快的省份構成第二梯隊（綜合得分為1.5-3分）。浙江以2.53的得分擔任第二梯隊的領頭羊，但與第一梯隊差距較大。

　　第三梯隊主要為中西部地區國際化發展較慢的省份（綜合得分為0-1.5分），得分分佈在1.49至1.15之間。“雖其中不乏與其他國家接壤的省份，但由於深處內陸，接壤國家的人才以流向歐美等發達國家為主，現階段並未給接壤區域帶來顯著國際人才紅利。”王耀輝指出。

中國區域國際人才競爭力綜合指數情況

　　北京上海最吸引留學生江蘇境外來華專家數量前三

　　王耀輝分析，從中國區域國際人才競爭力的指標來看，研究發現，各省市“國際人才規模指數”差距相對明顯，第一名上海與最後一名山西的分差達0.8分（最大區間為1分）。北京緊隨上海位居第二。廣東和江蘇分列第三、四位，但與上海、北京差距明顯，其次為天津、浙江、遼寧、山東、福建等。

　　在“來華留學生規模指數”指標中，當前來華留學生主要集中在北京（0.99）和上海（0.86），北京得分接近最大值1分。

國際人才規模指數

　　王耀輝介紹稱，這與當前我國高校的分佈情況，以及高校在吸引國際留學生的政策、措施和實施力度等方面有直接關係。天津在該指數以0.42分位居第三，可以看到，除北京和上海以外，其他省域來華留學規模普遍不大，反映出我國當前來華留學工作的推進仍然存在困難。

　　“境外來華工作專家規模指數”作為其另一項二級指標反映了來中國境外專家的區域分佈情況。研究顯示，廣東是引進外國專家最多的省份（0.82），上海（0.77）、江蘇（0.64）、北京（0.63）分列2-4位。“這與‘來華留學生規模指數’中各區域差異情況相似，説明當前我國國際人才分佈的均衡程度相對較差。”王耀輝説。

　　國際人才創新廣東居榜首西部創新潛力高

　　王耀輝向記者介紹，“國際人才創新指數”是對國際人才在創新發展和創新貢獻方面的預期成效進行評估。廣東（0.68）、江蘇（0.59）、上海（0.56）和北京（0.56）表現相對較好，這體現出對國際人才集聚區域的創新能力預期相對較高。

國際人才創新指數

　　而在“國際人才政策指數”維度，區域間差距較為明顯，主要表現為東部沿海地區普遍較高，中西部地區相對較低。其中，江蘇（0.81）得分最高，隨後依次為北京（0.68）、浙江（0.58）、廣東（0.48）、上海（0.46）、福建（0.40）和四川（0.40）等。

國際人才政策指數

　　國際人才發展環境內陸與沿海差距最大

　　“國際人才發展指數”是對國際人才來中國大陸開展工作的基礎環境進行評估。數據顯示，上海達到指數最高分值1，也是六個維度指標中唯一獲得滿分的區域，隨後是北京（0.49）、廣東（0.41）、天津（0.37）和江蘇（0.33）。北京雖僅次於上海位居第二，但其得分與上海相差一半。

　　“上海依託港口經濟和良好的國際化發展背景，是外資企業落地和國際貿易往來的最重要門戶。”王耀輝解釋道。

國際人才發展指數

　　在“外資企業發展環境指數”二級指標中，東部及東南沿海區域的發展情況相對較好，而內陸區域則相對較差且差距顯著。上海的指數達到1，北京0.44，天津0.34，廣東0.31，江蘇0.30。

　　從“對外貿易發展環境指數”指標看，對外貿易發展環境整體上比外資企業發展環境好，但中西部地區與東部、東南沿海區域的發展情況仍差距較大。

　　“研究分析，我國多數區域在國際貿易的表現不足，致使其國際人才引進仍以項目引進為主，發揮國際人才市場動能的環境欠佳。”王耀輝説。

　　國際人才在廣東生活最幸福中西部居住環境潛力較大

　　王耀輝告訴記者，“國際人才生活指數”對國際人才在中國生活的實際需求進行比較，包括“國際人才社會保障指數”“國際人才居住環境指數”“國際人才旅行指數”三項二級指標。總體來看，廣東（0.79）、北京（0.67）、江蘇（0.53）、山東（0.53）和上海（0.52）的國際人才生活指數最高。

國際人才生活指數

　　“國際人才社會保障指數”具體評估了區域對國際人才的醫療需求和子女教育需求的供給能力，廣東、江蘇、北京、山東和上海位居前五。而通過“國際人才居住環境指數”對國際人才在區域居住的舒適度的評價，寧夏、廣東、內蒙古、海南、北京位居前五。廣東、北京是城市化發展與生活舒適度結合程度相對較好的區域。

　　王耀輝特別提出，中西部區域在國際人才居住環境方面具有較好潛力，其空氣品質和公園綠地面積等，對於更加注重生活品質的國際人才來説具有一定吸引力，需要進一步將這種自然吸引力轉化為吸引國際人才入駐發展的能力。

　　藍皮書建議：頂層設計與軟實力建設並進以吸引國際人才

　　王耀輝介紹，為解決我國各區域在人才管理與服務、人才政策創新與突破、人才新政推廣與實施、城市軟實力提升、國際人才開發合作等方面發現的限制和問題，藍皮書還基於全球化智庫（CCG）和西南財經大學發展研究院多年來在國際人才領域的研究積累，針對性地提出如下政策建議：

　　一是進一步加強引進國際人才頂層設計的落實工作，設立專門的國際人才管理機構；二是加大操作層面的政策突破力度，國家創新區域應持續發揮創新引領與先行先試的示範帶頭作用；三是持續推動示範區國際人才政策在全國範圍的推廣，積極探索城市群國際高端人才的共享模式；四是進一步加強城市軟實力建設，從自然環境、城市文明和生活配套方面提升區域國際人才競爭力水準；同時，建立國際人才合作組織，打造國際人才協調服務專業平臺。