上海將出臺農村養老服務三年行動計劃

　　原標題：上海將出臺農村養老服務三年行動計劃“不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉情”的互助式養老將成主流

　　很多人認為上海已經沒有農村了，其實不是這樣，昨天參加上海電臺“2018年民生訪談”欄目的上海市民政局長朱勤皓列了一組數字：在上海的8個郊區和浦東部分地區(24個鎮域地區)，仍然分佈著地域廣大的農村，其中既有城鎮化的農村———包括85個鎮鄉，也有純農地區———包括49個鎮鄉。

　　為什麼會談起農村話題？朱勤皓介紹，市民政局正在研究制定“上海農村地區養老服務美好生活三年行動計劃”，準備在2018年到2020年間重點提升農村地區養老服務水準。

　　這是非常少見的、專門針對農村地區制定的公共服務政策。朱勤皓坦言，儘管近年來上海農村地區的養老服務頗有進步，但比起中心城區水準還有相當的距離，“可以説還存在短板”。從去年下半年起，市民政局聯手其他職能部門，開展了為期大半年的系統性調研，大量走訪鄉鎮、村，廣泛聽取農村群眾、基層幹部和專家學者意見建議，在此基礎上準備制定《上海農村地區養老服務美好生活三年行動計劃(2018－2020)》。

　　可以預見，未來上海的養老公共服務資源將向農村地區傾斜。目前，上海全市703家養老機構中有381家在農村地區，超過總數的一半；農村地區的老年人日間服務中心，基本實現了街鎮全覆蓋。但這些還不夠，據悉，民政部門準備用三年時間，形成鎮(街)有“院”、片區(村)有“所”、村(組)有“點”的佈局。

　　所謂鎮(街)有“院”，指的是在農村地區，每個街鎮至少建有一家標準化的養老機構———標準化的養老機構對空間佈局、設施配套、服務配比等都有明確要求，為此需要儘快完成對80到100家現存的薄弱養老機構的改造；

　　片區(村)有“所”，指的是在農村地區，在某個大行政村或幾個行政村連成的片區，要建有具有托養功能的社區為老服務場所，比如“日托”“全托”等各種形式的“托老所”“長者照護之家”，以及“社區綜合為老服務中心”等；

　　村(組)有“點”，指的是在農村地區的村組層面，大力發展“睦鄰點”，或依託老年活動室發展具有一定生活照料功能的服務場所，推動互助式養老。按計劃，到2020年上海純農地區的村組“示範睦鄰點”要達到1500家。

　　“美好生活”這樣感性的描述在政策文件中也不多見。朱勤皓表示，對於農村養老服務的規劃設計應當根植于本地鄉土文化，“不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉情”的互助式農村養老服務將是最主流的農村養老生態———這是上海農村養老與城市養老的最大區別。

　　“未來我們將要通過推動養老服務機構運營模式創新、推進醫養結合、培育專業服務機構、加強養老護理員培訓等措施，大力提升農村地區養老服務的專業能力水準。”朱勤皓表示，“我們相信，通過這些切實舉措，一定能讓農村地區的老人享受到更美好的晚年生活。”