以大數據構築共治天網

2017-03-20 17:56:22|來源:人民日報|編輯:謝偉 |責編:許煬

  文章原標題:以大數據構築共治天網 使之成為創新監管手段的富礦

  網際網路的海量資訊給監管和治理帶來巨大衝擊,但它也是能幫助監管部門創新監管手段的富礦

  網際網路飛速發展所產生的問題,對於監管與治理構成了巨大的挑戰。根據國家工商總局的數據,2015年網路購物投訴14.58萬件,同比增長87.3%,相比于2010年,5年間增長了77.67倍。而在2016年上半年,網購投訴量又增長了66.2%。可以想見僅僅依靠市場監管部門,難免會捉襟見肘、挂一漏萬。

  對於網購中出現的問題,以往輿論常常習慣於要麼歸罪于相關網路平臺打假不力,沒有盡到應有的把關責任,要麼責怪監管方反應滯後、治理乏力。客觀上說,單純責怪任何一方都是片面的。

  實際上,無論是網購平臺方還是市場監管方,近幾年對於維護網購秩序、凈化網購市場環境都做出了艱辛的努力。而現實是,網際網路的迅速發展,深刻改變了相關業態和市場環境,對市場監管提出了新的要求,對目前各自為政、被動應對、缺乏合作的市場治理模式提出了挑戰。假如監管治理與現實新情況之間無法達成新的平衡,無法找到針對新形勢、新情況的切實發力點,不管網路平臺和市場監管者再怎麼勤奮,也難以應對現實的要求,取得良好的治理效果。

  在近幾年的全國兩會上,重點治理食品領域之亂,完善和加強食品安全監管體制,成為代表委員高度關切的重點議題。今年張連起委員提交的兩會提案,專門介紹了上海市政企共治打造食品安全監管新模式的經驗:上海長寧區市場監管局和美團點評合作,開發出“天眼”系統——餐廳市民評價大數據系統,由系統智慧檢索分析用戶在大眾點評等網路平臺上的評價,繼而形成負面資訊線索庫,讓政府抽查有的放矢。有了大數據提供支援,就可在海量數據中篩選關鍵詞,在眾多關鍵詞中鎖定被監管對象,如此一來,以往單純依靠人力的模式被突破,監管可能取得事半功倍的效果。

  由此可見,儘管網際網路的海量資訊給監管和治理帶來巨大衝擊,但是從另一個角度來看,它也是一個有待深度開發,能幫助監管部門創新監管手段的富礦。

  目前,各類網際網路商業平臺都積累了海量的大數據,已經基本能夠有效地描述商戶特徵和行為模式。各地政府可以借鑒上海等地先行先試的經驗,與大型網際網路生活服務平臺加強合作共治,互通共用相關大數據資訊,探索多種有效形式和渠道建立信用體系,構建一個高效的市場監管“天網”,幫助監管部門擺脫疲於應付、吃力不討好的被動局面。

  互聯互通,無遠弗屆。網際網路將一個個單獨的個體聯結為緊密結合的整體。共用經濟時代、大數據時代,任何領域的單打獨鬥都不可能成大氣候。而主動地由零散的“分治”走向相互合作的“共治”,積極充分地利用先進的大數據和網際網路技術創新監管治理手段,則可以集全社會之力,以社會共治達成社會共贏。(余言)

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