北京“四則運算”治理交通擁堵城市病

原標題：提供給能力做加法，降小汽車出行強度做減法，挖設施潛能做乘法，優化職住平衡做除法 “四則運算”治理交通擁堵城市病

       本報記者 孫宏陽

       五年來，交通領域投資3400億元，共完成718項疏堵工程，綠色出行提升至71%。北京用提高交通供給能力的加法、降低小汽車出行強度的減法、挖掘交通設施潛能的乘法、優化職住平衡的除法，積極答好治理交通擁堵“城市病”這張試卷。

       加：交通建設五年投資3400億元

       翻開城市發展建設大賬本，一組數字展現了北京治理交通擁堵的決心——五年間，全市交通領域投資完成3400億元，佔同期全市固定資産投資的13%，公共交通投資佔市級交通基礎設施比重達到75%，建設投資力度極大……

       在資金投入的保障下，交通基礎設施規模持續快速增長。京臺高速北京段通車，南五環到河北僅20分鐘；廣渠路二期開通，京通快速、京哈高速早晚高峰壓力得到緩解；京良路打通斷頭路，“握手”南五環，為京港澳高速杜家坎減壓……一批高速公路和城市道路重點項目落地。

       五年間，軌道交通運營里程從372公里增長到574公里，城市道路里程從6258公里增長到6374公里，高速公路里程從912公里增長到1014公里。路網結構進一步完善，線路通達性、便捷性進一步提升。

       減：降機動車“三高”

      高速度增長、高強度使用、高密度聚集，機動車這“三高”，直接加劇了道路擁堵。數字顯示，北京70%以上小客車集中在五環路以內，日均行駛45公里。這個數據是東京的2倍、倫敦的1.5倍。

       2011年以來，本市實施小客車數量調控，以搖號方式無償分配小客車配置指標及適當提高一類區域停車費等方式緩解擁堵。2016年交通部門第五次綜合交通調查結果顯示，本市小汽車出行比例首次出現下降，軌道交通出行比例大幅提高。2016年，綠色出行比例達71%。

       這樣的成績背後，是地面公交運行條件不斷改善——京通快速路、京開高速、三環路、京藏高速和京港澳高速施劃公交專用道，全市公交專用道達到845公里，建成4條大容量快速公交線路，快速直達專線達到140條，初步建成地面公交快速通勤系統。定制公交、高鐵快巴、旅遊專線、快速直達專線等多樣化公交線路達到303條，公交服務多樣化、多層次、精準化效果初現。

       這樣的成績背後，是軌道交通運營水準持續提升——路網兌現率和準點率逐年提升，2016年達到99.9%以上，處於世界領先水準。

       這樣的成績背後，是騎行步行環境顯著優化——本市自2013年啟動步行和自行車系統整治，共計完成步道和自行車道治理1066公里。同時加強自行車停車設施管理，在人行步道上設置阻車樁，還路于行人和自行車。

       乘：疏通堵點速度倍增

       一條匝道的規劃建設，可以為西向北行駛車輛避開3個紅綠燈，高峰期通過橋區提速20分鐘。萬泉河橋區匝道完善主體工程將於10月完工，新建西向北遠引匝道，全長1.41公里。完工通車後，能實現四環路（內環）與萬泉河快速路出京方向的快速轉換，車輛通過橋區速度成倍增加，大大緩解了萬泉河立交的輔路交通壓力。

       五年來，類似萬泉河橋這樣的疏堵工程，本市一共實施了718項。

       機場高速公路五元橋拓寬，進京方向從溫榆橋至五元橋的車程縮短3至5分鐘；

       京承高速（主收費站-黃港立交）三車道拓寬為四車道，通行能力提高30%以上；

       京哈高速豆各莊新增出口輔路加寬，通行能力提升一倍；

       ……

       通過718項工程規模較小、實施週期相對較短的“外科小手術”，為一大批堵點提速。

       五年來，本市在交通管理方面做好乘法，全面提升交通管理水準，挖掘交通設施潛能，優化交通秩序，嚴格交通執法，提高交通服務和文明水準。

       除：平衡職住減通勤距離分子

       出行距離是分子，通勤時間是分母。為了提高出行速度，交通部門爭分奪秒搶時間，精打細算地做著除法。五年來，軌道交通先後36次提高既有線路運力，全面提升路網運輸能力，1號線、2號線、4號線、5號線、10號線骨幹線路最小行車間隔縮短至兩分鐘。

       做好除法還主要體現在規劃方面。在控制人口規模、疏解非首都功能、京津冀協同發展戰略的大背景下，北京有序推進京津冀交通一體化，優化職住平衡，減少通勤出行距離。

       區域路網加快互聯互通。京昆高速、京臺高速、京新高速（五環至六環段）、G111二期工程、密興路二期、徐尹路二期等建成通車。本市高速公路通車里程突破1000公里，7條首都高速放射線全部開通。北京與天津形成京津、京滬、京臺共20條車道的高速大通道連接。

     “軌道上的京津冀”全面提速。高鐵方面，京張、京沈在施，京霸鐵路開工建設，預計2020年通車。城際鐵路方面，京唐、京濱開工建設，預計2020年通車。市郊鐵路方面，平谷線規劃方案獲國家發改委批復，東段已率先開建。

       一體化運輸服務有效提升。啟動京津冀一卡通互聯互通工程，市區1011條地面公交線路（除定制商務公交）及122條郊區公交線路已全部實現一卡通互聯互通。百姓持京津冀互通卡暢行北京、天津、河北7城市，並享受同城乘車優惠。今年年底，將實現包括地鐵等主要交通方式的互通。