京津再攜手 推22項措施提升跨境貿易便利化

　　人民網北京3月1日電（董兆瑞） 記者從北京市商務局了解到，今年2月，北京市商務局、天津市商務局、北京海關、天津海關聯合發佈《關於持續優化營商環境促進京津跨境貿易便利化若干措施的公告》（以下簡稱“4號公告”），推出22項具體措施，持續提升京津跨境貿易便利化水準。

　　多重政策護航跨境貿易

　　在此之前，京津兩地已經連續發佈了三期公告和一個專項行動方案，推出多項便利化措施優化跨境貿易環境。本次聯合發佈的4號公告，進一步貫徹落實黨中央、國務院關於優化營商環境的決策部署，繼續擴大政策增量，在之前取得成效的基礎上，圍繞壓單證、優流程、提效率、降成本、促便利五大方面，持續提升京津跨境貿易便利化程度。

　　4號公告與之前政策相比，有三個顯著特點：第一更加注重先行先試，結合京津兩地實際自主推出改革措施，在單證、監管、服務等方面先試先行，達到全國一流水準；第二更加注重與國際接軌，對標國際規則，推廣應用國際貿易“單一窗口”，提升信用管理水準等；第三更加注重增強企業獲得感，優化流程、降低成本，推進無紙化，力求企業終端見效。

　　精簡進出口監管證件

　　改革措施之一是精簡壓縮單證。2018年，將進出口環節驗核的監管證件由86種減少至46種，除4種因保密需要的監管證件外其餘42種全部實現聯網核查。4號公告取消對118個海關商品編號項下貨物實施的自動進口許可措施，共15種貨物。優化隨附單證，出口申報環節企業無需向海關提交紙質出口海關委託書、合同、發票、裝箱清單，進口申報環節企業無需向海關提交裝箱清單。

　　推進全程無紙化

　　海運口岸海關監管作業場所實現聯網放行，不再要求企業必須憑正本提單、運單辦理通關手續，放行時海關可不再在提單、運單上加蓋放行章。推進港口物流信息電子化，推動海運提單換提貨單電子化。全面推動國際集裝箱設備交接單無紙化，實現港口作業場站貨物裝卸、倉儲理貨、報關、物流運輸、費用結算等環節無紙化和電子化。按照國家有關部門統一部署，推進內外貿集裝箱堆場海關監管電子化；2019年底前，在主要遠洋航線實現海關與企業間的海運提單、提貨單、裝箱單等信息電子化流轉。 

　　大幅降低企業成本

　　在口岸服務“一站式陽光價格”基礎上，打造“陽光價格升級版”。免征港口建設費地方留成部分，自2019年起天津港口建設費地方留成部分退付繳費人（以港口建設費專用收據繳費人為準）。規範熏蒸、消毒等檢疫處理環節收費行為。進一步擴大“匯總徵稅”應用範圍，提高“先放後稅”模式比例；擴大推廣關稅保證保險。

　　提供便利服務

　　建立查驗提箱“綠色通道”“查驗後集港綠色通道”，各堆場7×24小時辦理查驗箱提箱業務，北疆港區實施6小時、東疆港區實施4小時內待查驗貨物提箱進場。建立出口機電産品、進口汽車零部件檢驗檢疫木質包裝查驗綠色通道。優化進口汽車零部件檢驗監管流程。

　　提高港口作業效率。集裝箱碼頭提、落箱月平均作業時效30分鐘以內完成比例達到60%以上，60分鐘以內完成比例達到90%以上（自車輛進場後計算，冷箱、框架箱、超箱及單票多箱需要倒箱作業的除外），車輛通過閘口時間平均不超過2分鐘，服務窗口辦理業務平均不超過10分鐘。支持碼頭公司在船舶靠港前24小時提出分撥申請，海關做到工作時間內日清日結；實行拼箱貨物“卸船即提”，在保證有效監控的前提下，准許企業“進場即拆”。

　　推廣國際貿易“單一窗口”

　　在北京地區“單一窗口”開展減免稅及其後續業務申報的應用，實施企業自行列印版式《海關專用繳款書》。優化完善移動端服務功能。依託海關數據服務通道，為企業提供微信自助補發艙單放行回執功能。對“單一窗口”移動端服務功能進行優化拓展，適時增加移動端自助辦理業務種類，為企業通關提供便捷的信息化服務。加強稅務系統與“單一窗口”系統對接，實現出口退（免）稅備案、證明開具以及免抵退稅申報等，年底前實現出口退（免）稅應用功能全覆蓋。

　　打造國際一流的營商環境高地

　　世界銀行營商環境報告被認為是投資的風向標，每年對全球190個經濟體進行評估，包括跨境貿易等10個評估指標。我國在世界銀行發佈的《2019年營商環境報告》中，跨境貿易便利化排名由97位升至65位，躍升32位。在世界銀行營商環境報告對北京貿易便利化的8項評價指標中，有6項指標得到了大幅改善。其中進口、出口單證合規耗時壓縮2/3以上，進口邊境合規耗時和成本下降超過50%。4號公告的目標是進一步提升京津跨境貿易便利化水準，在世界銀行新一輪營商環境評價中有更大的提升。

　　據了解，在此之前，京津兩地已經連續發佈了三期公告和一個專項行動方案，推出多項便利化措施優化跨境貿易環境。2018年3月18日，發佈《關於進一步優化營商環境提升京津跨境貿易便利化若干措施的公告》（2018年聯合公告第1號），主要聚焦降本提效、便利透明，推出了17項具體措施。4月12日，發佈《關於大力優化營商環境提升京津跨境貿易便利化若干措施的公告》（2018年聯合公告第2號），主要圍繞壓時、降費、提效、透明，提出了16項具體可行的措施。2018年末，發佈《關於進一步優化營商環境提升京津跨境貿易便利化水準若干措施的公告》（以下簡稱“3號公告”），從6個方面推出了21項政策舉措，北京跨境貿易營商環境進一步得到優化。2019年初，出臺《2019年促進京津跨境貿易便利化聯合專項行動方案》，對提升跨境貿易便利度全過程進行統籌規劃，從工作機制、創新舉措、實施效果、公開透明、長遠發展等方面進行總體設計，提出了20項工作任務。