扶貧協作考核 北京居全國前列

　　本報記者 孫傑

　　投65億元幫扶資金，建1000余扶貧項目，選派1739名幹部人才，助推受援地區25個縣脫貧摘帽、69.07萬貧困人口脫貧……在2018年脫貧攻堅成效考核中，北京市考核結果位居全國前列，對口幫扶河北和內蒙古的東西部扶貧協作成效綜合評價均為“好”。日前，市扶貧支援辦對這一成績背後的北京經驗進行解讀。

　　高位推動 “三個清單”壓實責任

　　去年一年，市扶貧協作和支援合作工作領導小組召開14次重要會議研究部署扶貧支援，制定實施《全面深化扶貧協作三年行動實施意見》；市主要領導率團到河北、內蒙古、西藏拉薩、新疆和田、青海玉樹等地對接，召開18次高層座談會，簽署扶貧協作協議，研究推進重點任務；本市各區、各部門主要領導的主動對接，也達1700多批次……

　　市扶貧支援辦主任馬新明表示，扶貧協作成績的取得，得益於本市始終高位推動，強化頂層設計，完善政策措施，持續加大投入，構建起大扶貧的格局。政策如何設計，資金和幹部人才如何有效投入，職責、問題、任務 “三個清單”如何壓實責任，本市已形成一整套有效的扶貧配套體系。

　　依託豐富的科技創新資源，本市搭建起首都科技資源與受援地區産業精準對接的機制，推進拉薩、青海、南陽、丹江口、瀋陽等地建設中關村科技成果産業化基地。本市還與國家開發銀行、建設銀行、工商銀行等合作，為受援地區脫貧攻堅提供金融支持。如國開行以優惠利率、較長貸款期支持北京企業到貧困縣投資，去年共發放4.98億元貸款。

　　加大投入 強化産業“造血”功能

　　幫扶脫貧，資金很關鍵。2018年至2020年，本市將在原計劃基礎上新增市財政幫扶資金近40億元，在全國率先把東西部扶貧協作資金增加到縣均4000萬元。今年前5個月，本市向受援地投入的市級財政資金已達56.5億元，比年初計劃增加1.7億，將實施1037個扶貧項目。

　　産業就業幫扶是根本。在內蒙古正鑲白旗，首農食品集團投資1.53億元流轉了萬畝牧民的草地，讓資源變資産，共幫扶建檔立卡貧困戶1489戶、3395人。馬新明介紹，去年本市引導1500多家企業到貧困地區開展産業扶貧，協議投資超1000億元。 

　　産業扶貧也因地制宜，挖掘貧困地區比較優勢。在河北淶源縣，“小錢撬大錢”，北京949萬元扶貧資金帶動了各類資金6263萬元，建起1.5萬頭母豬基地和150個生豬養殖小區，帶動98個村2360名建檔立卡貧困戶穩定增收，戶均增收854元。此外，去年本市舉辦82場招聘會，提供11萬個就業崗位，帶動8.6萬人就近就地就業。有産業、能就業，受援地的“造血”功能逐漸強化。

　　廣泛動員 全社會合力扶貧

　　過去扶貧主要以政府投入為主，現在則是動員全社會力量參與，凝聚起助推脫貧攻堅的強大合力。

　　本市16區與受援地所有縣（旗）全部結對，實現區縣結對全覆蓋。各區積極動員鄉鎮（街道）、村（社區）、學校、醫院、企業等參與扶貧協作，推動與受援地513個貧困鄉鎮、1031個貧困村、496所學校、370家醫院結對幫扶。

　　本市還動員814家北京企業參與結對幫扶762個貧困村，引導1.3萬家社會組織和企業參與扶貧協作，取得的效果也非常明顯。如京津冀民營企業家扶貧聯盟組織74家民企與133個貧困村結對幫扶；新發地批發市場免費開設扶貧産品專區，銷售貧困地區農産品90多億元。

　　普通市民也在通過消費參與到扶貧之中。本市在全國率先建成消費扶貧産業雙創中心，通過線上線下展示展銷，為貧困地區産品拓寬銷路。今年1月雙創中心啟動以來，已吸引市民10萬人次，消費扶貧愛心卡辦卡量超10萬張，銷售額超億元。