經濟日報訊：有“世界工廠”之稱的廣東東莞市，出於提升區域競爭力和産業高端化的迫切需求，新年伊始拿出了“三年美麗計劃”。1月20日，東莞市政府發佈“一號文”，聚焦美麗東莞建設，從規劃引領、補齊短板、提升品質、彰顯品位等方面提出了20項政策。其中，加強生態環境空間管控、建立綠色低碳産品標識管理制度、出臺新型産業用地政策、完善城市經營機制、打造特色多元旅遊目的地等均屬首次提出的創新舉措。根據規劃，東莞將在2020年底前建成全國一流的綠色低碳循環發展經濟體系，生態環境和城市品質實現躍升。
“東莞三分之一是山，三分之一是水，既有山區、丘陵和豐富的森林資源，又有沿海、水鄉和江河密布的岸線，擁有良好的生態本底優勢，近年來逐步走出了一條製造業立市與生態發展相互融合、相得益彰的新路子。”東莞市常務副市長白濤説。
白濤表示，以建設美麗東莞為題，聚焦生態環境和城市品質，一方面是鞏固東莞先發優勢的需要。當前，東莞正面臨粵港澳大灣區、廣深科技創新走廊建設的歷史機遇。隨著港珠澳大橋、深中通道、深茂鐵路的開通，香港、深圳、廣州等城市的産業、科技和人才等資源要素溢出效應將由更廣闊的腹地來承接和分享，東莞如果不對標廣深、趁勢而上，未來的發展優勢很有可能弱化。另一方面，這也對東莞産業轉型升級意義重大。東莞過去依靠工業化帶動城市化發展的動力已基本消耗殆盡，必須儘快轉入由城市化推動工業化的新階段，增強城市對資源要素的承載力和對産業人才的吸引力。
根據此次發佈的“三年美麗計劃”，東莞將加快補齊短板，攻堅解決一批制約美麗東莞建設的突出問題。比如，針對製造業近40年的發展所積累的嚴重水污染問題，提出深入推進水污染治理攻堅戰，推動廠網一體化改革，到2020年污水處理率達到95%以上；實施考核斷面水質保障工程，完成44條重污染河涌綜合整治示範項目，到2020年底前基本完成176條河涌整治任務，基本消除黑臭現象。又如，提出加快引導落後産能整治退出，建立綠色低碳産品標識管理制度，開展低碳産品認證和碳標簽認證；推進碳普惠制試點工作，加快近零碳排放園區試點示範；實施能效倍增行動，推動重點用能單位開展節能診斷、碳排放核查、綠色金融、清潔生産和創建綠色工廠，到2020年，能源消費總量控制在3101萬噸標煤以下。
同時，東莞將著眼提升城市品質、彰顯城市品位，抓好一批美麗東莞建設示範工程項目，帶動美麗東莞建設實現全面躍升。比如，將全域建設魅力小城和文明美麗村居，扶持培育一批“産業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活”美麗特色小（城）鎮，成為創新創業平臺、新型城鎮化載體，到2020年將80%以上村（社區）建成文明美麗村居。又如，打造特色多元的旅遊目的地，盤活轄區內的森林公園、濕地公園和海岸線，打造“依山、傍水、面海”生態旅遊城市品牌；支持利用工業優勢開發工業旅遊項目；挖掘莞香文化、粵劇、龍舟、醒獅、麒麟等傳統藝術資源，創新開展特色文化旅遊項目等。
值得一提的是，為了給美麗東莞建設提供有力保障，東莞將加快完善城市經營機制，並搭建專業服務資源池。東莞將設立美麗東莞建設示範性項目競爭性獎勵專項資金，探索建立市、鎮、村利益共享與分配機制；進一步推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，吸引更多社會資本自主參與城市品質內涵提升。同時，組建涵蓋城市規劃、生態環保、運營管理、建築設計、綠色低碳等領域的專業服務資源池，以政府購買服務方式，聘請專業機構、專家顧問開展城市經營、交通擁堵治理、綠色循環經濟發展等重大專項研究，為美麗東莞建設“把脈”。
