上海多措並舉破解審批“三多一長”痼疾

　　原標題：多措並舉破解審批“三多一長”痼疾 三月一日起本市社會投資項目審批時間最快十五個工作日

　　《進一步深化本市社會投資項目審批改革實施辦法》及實施細則將於今年3月1日起施行。記者從2月22日舉行的市政府專題會議獲悉，本次改革聚焦優化開工前審批流程，通過“流程再造、分類審批、提前介入、告知承諾、多評合一、多圖聯審、同步審批、限時辦結”等舉措，提高政府審批效率，最短15個工作日，最長48個工作日。

　　市住建委介紹，針對前期深入企業大調研大走訪發現的“審批部門多、環節多、要求多、時間長”問題，與市規土局牽頭，會同其他部門制定了實施辦法，歸納為三個亮點。

　　亮點一：分類審批

　　市住建委介紹，除關係國家安全和生態安全、涉及重大生産力佈局、戰略性資源開發、重大公共利益和技術特別複雜的項目，以及風貌保護、軌道交通保護等特定區域的項目外，全市新建、改建、擴建的社會投資項目，按工業項目、小型項目、其他社會投資項目分類，從取得土地到獲取施工許可證，政府審批時間原則上分別不超過15個、35個、48個工作日，相比原先的105個工作日有了大幅縮短。

　　工業項目是指104個産業區塊內的工業項目，易燃易爆、有毒有害等特殊工業項目除外。實行帶方案出讓制度，設計方案免於審核；小型項目是指建築面積不大於5000平方米、建築高度不大於24米、功能單一、技術要求簡單的建設項目。減少不必要的評估評審事項，縮短設計方案審批、施工圖審查時間；對於其他社會投資項目，在原有審批流程和審批時間上進行調整和優化。

　　亮點二：流程再造

　　實施辦法規定，將取消原有的總體設計文件徵詢，整合歸併為設計方案和施工許可兩個主要環節，每個環節實施“一家牽頭、一口受理、同步審批、告知承諾、限時辦結”。

　　設計方案審核環節由規劃國土資源部門牽頭組織，主要涉及設計方案批復、用地規劃許可等手續。審批部門僅保留徵詢交通、交警、綠化市容部門意見；施工許可環節由住房城鄉建設管理部門牽頭組織，主要包括施工圖審查、建設工程規劃許可、施工許可證等手續，保留消防、民防、衛生、抗震、水務五家審批部門進行數字化“多圖聯審”；涉及到的徵詢事項，各相關部門原則上只能選擇一個階段審查，能並不串，減少互為前置，實現“一事不兩跑、一事不兩批”。

　　亮點三：全市一張網

　　市、區各審批部門都在聯審共享平臺進行審批，該平臺設置在“中國上海”門戶網站“網上政務大廳”，審批留痕、時限留痕，並將社會投資項目全建設期的法律法規、辦事指南、標準規範、問題解答統一匯總，企業通過一個網站就可全面了解建設管理的有關政策。

　　市住建委表示，竣工驗收環節的審批制度改革方案以及除外社會投資項目、國有企業事業單位投資項目的審批流程改革方案正抓緊另行研究制定，逐步實現社會投資項目行政審批改革的全流程、全覆蓋。