渝黔共建合作先行示範區

2019-03-20 09:47:41|來源:經濟日報|編輯:于明彤 |責編:鄭思雯

  重慶、貴州兩省市形成了集快速鐵路、高速公路、內河航運于一體的綜合交通網絡,在旅遊、能源、貿易等方面建立了緊密的合作關係,走出了一條相互促進、優勢互補、共同發展、特色鮮明的區域協調發展之路

  《渝黔合作先行示範區建設實施方案》近日對外公佈,標誌著渝黔合作進入新階段。

  重慶、貴州同處我國西南地區和長江上遊地區,山水相連、文化相近。貴州省委書記孫志剛認為,黔渝“山同脈、水同源、人同俗,雙方合作潛力很大、前景很好”。

  該《方案》提出,要發揮好渝黔合作先行示範區作用,推進兩地全方位合作,共同深度融入和服務國家戰略,實現兩地經濟社會高質量發展,走出一條相互促進、優勢互補、共同發展、特色鮮明的區域協調發展之路。

  去年4月12日至13日,渝黔兩省市在重慶舉行經濟社會發展情況交流座談會,並簽署合作框架協議,確立了9大部分54項重點合作內容,目前多個合作內容已經取得實質性進展,進一步提升了兩地合作水平。

  “一軸一核、一帶三片”佈局

  因地緣相近,貴州和重慶兩地交流往來密切,有著互補的資源優勢和良好的產業平臺基礎,長期保持著良好的合作關係。

  目前,黔渝兩地間已經形成了集快速鐵路、高速公路、內河航運于一體的綜合交通網絡,在旅遊、能源、貿易等方面形成了緊密的合作關係。貴州依託交通網絡,通過重慶融入“一帶一路”建設,深度參與到長江經濟帶發展。

  此次黔渝合作打造的先行示範區,按照“極點、沿線、沿邊”的思路確定了區域範圍,著力構建“點、線、面”合作新格局。

  極點——以重慶市兩江新區、貴州省貴安新區為依託,發揮兩大國家級新區在內陸開放、經濟發展、體制創新等方面的引領作用,形成帶動渝黔合作的制高點和牽引點,借助高鐵、高速公路等主要通道,讓兩大極點牽引渝南黔北承外接內,成為輻射全國的重要戰略區域。

  沿線——依託國際陸海貿易新通道,推動渝南黔北各城鎮群、各類園區、各個景區快速實現無縫連接,帶動人流、物流、資金流加快集聚與擴散,促使綦江、萬盛、遵義等沿線區域中心城市率先加快發展,輻射引領國際陸海貿易新通道沿線市區縣共築繁榮經濟帶。

  沿邊——依託兩地毗鄰地區優良的生態環境、雄奇的地形地貌、富集的避暑康養資源、獨特的少數民族文化,民同俗、水同源、山同脈的歷史淵源,積極推動沿邊市區縣開展務實合作,形成示範片區。

  在此格局下,黔渝兩地將推動合作先行示範區形成“一軸一核、一帶三片”佈局,推動形成多點迸發、競相跨越的良好發展態勢。

  其中的“一軸一核”主要依託以渝貴鐵路、蘭海高速重遵段等高速公路、鐵路為主的國際陸海貿易新通道,積極推進重慶兩江新區和貴州貴安新區兩個極點建設,輻射帶動沿線地區加快發展,構築發達的基礎設施複合廊道,形成渝黔南北發展主軸。同時,在主軸基礎上,以重慶的綦江區、萬盛經開區、江津區(江津綜合保稅區)和貴州省遵義市的紅花崗區、匯川區、播州區、綏陽縣、桐梓縣為核心區,強化產業分工協作,引導先進製造業和現代服務業集群發展,提高人口經濟集聚能力,建成渝黔合作先行示範的橋頭堡和主陣地。

  “一帶三片”中的“一帶”則是指渝黔東西向文旅融合示範帶,以沿邊延伸拓展,串聯起沿邊各市區縣重要景區景點,以全域旅遊為主攻方向,推動綠色崛起,加快鄉村振興步伐,同時圍繞“一帶”,著力打造“江津—赤水、習水”“南川—道真、正安”“秀山—銅仁”三大片區,力爭在關鍵領域加強合作,在薄弱環節取得重大突破,建成渝黔全面合作沿邊先導區。

  樹立西部跨省市合作樣板

  渝黔合作先行示範區的先行體現在哪?《方案》提出打破行政區劃壁壘,突破現有體制障礙和政策約束,在開放平臺合作、通道資源整合、產業協作聯動、生態文明共建等方面大膽探索、先行先試,打造西部跨省市合作樣板區。

  在開放平臺合作上,渝黔兩省市將借助兩江新區、貴安新區的優勢條件,用好用活國家賦予的改革發展政策,共同在重大創新上先行先試、重點突破、互相借鑒、取長補短,加快在大數據、大健康、高端裝備製造、金融業上協同發力,促進產業向高端提升;同時,積極搭建通關、通道、平臺體系,共同打造內陸開放新高地。

  在通道資源整合上,渝黔雙方將依託以高速鐵路、高速公路為引領的綜合交通網建設,把渝黔重要的園區、景區、城鎮群聯絡起來,推動戰略性新興產業、旅遊業在國際陸海貿易新通道沿線科學佈局,把通道資源打造成為通道經濟。

  圍繞產業協作聯動,黔渝兩地將在國際物流、智慧製造、軍民融合、新型城鎮化、能源礦產等領域開展務實合作,上下游產業協作,培育經濟發展新動能。同時,深入挖掘兩地文化旅遊資源,構建統一文化旅遊品牌,推進文化旅遊深度融合發展,形成以生態避暑、康養度假、運動休閒為特色的渝南黔北生態康養旅遊示範區。

  在推動生態文明共建上先行示範,黔渝兩地表示,將不斷強化“上遊意識”、擔起“上遊責任”,統籌跨境流域共防共治、區域大氣聯防聯控、生態環境共建共保,加快構建長江上遊重要生態屏障,推動長江經濟帶發展。

  交通基礎設施聯通興產業

  渝黔合作先行示範區如何建?兩地確立了5項合作重點任務,包括共同推進交通基礎設施互聯互通、攜手打造西部智慧引領創新極點、共同開闢國際陸海貿易新通道經濟軸線、協作共建渝南黔北沿邊生態旅遊度假帶。

  在交通基礎設施互聯互通上,鐵路大通道建設是首要任務。據了解,渝黔雙方將共同爭取國家支持加快推進渝貴高鐵建設,強化渝貴鐵路、渝貴高鐵同“渝新歐”“黔深歐”“黔新歐”等對外通道聯動,將渝貴鐵路、渝貴高鐵打造成渝黔兩地融入“一帶一路”建設的主通道。

  推動渝湘高鐵以及涪陵—柳州、昭通—遵義—黔江鐵路建設,串聯渝東南和黔東北地區,將其打造成為區域重要的交通骨架。

  具體到產業,黔渝兩省市將依託主要通道、園區和各類平臺,全面對接彼此產業轉型升級方向,聚焦智慧製造、新能源汽車、高端裝備、生物醫藥、新材料、大數據、現代商貿、保稅物流、全域旅遊、現代農業等領域,加快建立區域產業鏈條上下游聯動機制,聯手打造高新技術產業鏈,實現產業組團式承接和集群式發展。

  貴州是我國首個國家大數據綜合試驗區,大數據也是此次渝黔合作先行示範區重點發展的產業之一。

  《方案》提出,整合渝黔兩地大數據產業技術創新要素,共同搭建大數據協同創新平臺;同時,推動核心支撐軟體、工業互聯網、工業大數據、智慧裝備、智慧製造雲服務平臺等在製造業的集成應用,全面推進兩地傳統產業向智慧化、綠色化、服務化轉型。此外,雙方還將從數字基礎型產業、數字應用型產業、數字服務型產業三個方面加強合作,多維度推動兩地數字經濟縱深發展,合力打造全國數字經濟示範區。

  在旅遊合作方面,除了發揮好現有的合作渠道外,黔渝將依託武陵山自然區位優勢,結合風光秀麗的旅遊景觀、風情濃郁的民族文化,整體謀劃景區景點開發建設和營銷宣傳,聯合打造大武陵民族文化旅遊區。

  支持武陵山旅遊聯盟進一步深化合作,推進大武陵山區交通建設一體化,加快推進旅遊快速通道建設,在旅遊文化交流、旅遊會展、旅遊節會等方面加強互動,著力塑造旅遊整體形象,打造“神奇武陵風光、雋秀烏江畫廊”自然生態品牌和“土家族苗族風情、淳樸古鎮邊鄉”本土民俗文化旅遊品牌。

  據了解,近期渝黔雙方將積極推進渝貴高鐵等11個重大基礎設施工程,以及大數據協同創新平臺等8個產業合作項目。(記者 吳秉澤 王新偉)

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