北京市老樓裝電梯有了“海淀模式” 最高補貼70萬

　　原標題：老樓裝電梯有了“海淀模式”

　　“錢關難過！”這是2016年北京市老樓加裝電梯大部分試點面臨的最大難題。

　　近日，海淀區發佈《關於本區2017年既有多層住宅增設（適老化）電梯試點工作的實施意見》，覆蓋全區29個街道（鎮），這也是本市各區中首個老樓加裝電梯的試點推廣方案。在初步成型的“海淀模式”中，老樓加裝電梯主要由社會單位負責出資安裝，居民按照“誰使用、誰付費”的原則有償使用。為了降低居民在後期使用環節的負擔，海淀區擴大了財政補貼範圍和比例，單部電梯最高可享受70萬元的補貼。預計到今年年底，海淀區老樓加裝電梯數量將突破100部。

　　社會資金提速老樓裝電梯

　　裝一部電梯，成本約百萬元。如果是一棟6層高、每層2戶的老樓裝電梯，把100萬元的成本分攤到2-6層的各戶身上，平均每戶要交10萬塊錢。儘管本市對試點項目均有幾十萬元、約一半成本的補貼，但每戶仍要承擔幾萬塊錢的電梯費用。

　　去年，潘家園社區裏的老樓爭當加裝電梯的試點，只能以抽籤方式來決定。社區工作人員蔡燕玲回憶，一聽説每戶還要交一大筆錢，不少被抽中的老樓居民就不樂意了。

　　但如果把這幾十萬塊錢分散到電梯運營的十幾年的每個月，平均每戶要交的錢就驟減到了一兩百元。

　　最先想到這個辦法的是海淀北下關大柳樹5號院。在未被列入試點的前提下，這裡就已經獲得居民同意、敲定方案、啟動加裝電梯。在技術上優化和改進後，大柳樹5號院6單元電梯安裝費用約為60萬元；運營使用上，電梯屬於租賃性質，前期安裝費用由相關公司出資，住戶按月交納費用。這樣一來，平均每月每戶收費額為190元，其中二層住戶為72元/戶/月，頂層住戶為328元/戶/月。

　　在全市享受補貼的老樓試點推進艱難之際，海淀區北下關大柳樹5號院反倒最先成功加裝電梯。這種“租賃電梯”的方式也啟發了主管部門：為什麼非要居民把電梯買下來？！

　　“海淀模式”最高補貼70萬

　　與北下關大柳樹5號院同屬一區的清河毛紡北小區，新運來的電梯沒花多長時間就裝好了。

　　毛紡北與大柳樹類似，買電梯的錢都不是老百姓掏的，而是來自企業。“同樣是引入社會資金，但毛紡北已經是大柳樹的‘升級版’。”海淀區住建委委員秦翔宇説，通過對加裝電梯實施主體的甄選，不僅解決了籌資難，還解決了後期運營管理和安全維護難題。

　　在大柳樹法子的基礎上，海淀區擴大了財政補貼的範圍和比例。對於市、區屬産權且具有合法手續的，最高可享受每台70萬元的補貼：其中設備購置方面是在市財政補貼40%、最高24萬元／臺的基礎上再次進行區財政補貼，使補貼比例擴大到50%、最高30萬元／臺；而在施工過程中需要對水、電、氣、熱、暖等實施改造的，由市財政按照實際發生費用給予財政補貼，最高不超過40萬元/臺。而此前市財政補貼未涉及的中央産權且具有合法手續的老樓，也由海淀區在設備購置上給予30%、最高補貼18萬元／臺的補貼，在管線改移也由區財政給予最高40萬元/臺的補貼。

　　前期籌資上補貼多，後期租賃環節老百姓掏的使用費就少了。秦翔宇介紹，海淀區老樓加裝電梯的試點推廣政策，形成了“政府引導、業主自願、免費安裝、有償使用”的大原則。更值得一提的是，後期對老人和殘障居民的補貼還會進一步增加。

　　電梯廣告部分回饋居民

　　實施主體花錢裝電梯，老百姓花錢使用，看似合情合理的模式下，也藏著一個疑問：願意參與加裝電梯的企業能有多少？

　　2017年5月，大柳樹成功裝入電梯後不到半年的時間，一份招標公告公開發佈——尋找今年海淀區老樓加裝電梯的實施主體。

　　讓人沒想到的是，十幾家企業主動投標，最終敲定5家。這其中，甚至還有民企參與。秦翔宇介紹，為了能讓社會資金出資安裝的模式長久生存下去，就不能讓企業吃虧。

　　負責毛紡北小區電梯加裝項目的北京海房投資管理集團有限公司（以下簡稱“海房投”）就是5家企業之一。海房投董事長許立算了一筆賬，經過方案優化和政府補貼，加裝一部電梯實際花費30萬元，再算上保潔、維修等費用，每年還要再投入2萬餘元。照此測算，只要每月的租金收入達到1750元，就能夠平衡收支。

　　單靠乘坐電梯的盈利可能性較小，但還會有額外的收入進賬。他介紹，目前已經在跟廣告公司洽談，電梯可以引入廣告，收取費用。這部分廣告收入大約30%會回饋居民，讓電梯使用費能再降一點。

　　目前，海房投已經簽了130個老樓加裝電梯的“訂單”。“量一旦上來了，設計、施工成本更低，工期上也就能更短。”許立説。