中國環境報訊：全國生態環境保護大會對加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰作出重要部署，推動我國生態文明建設邁上新臺階。要堅決打贏藍天保衛戰、著力打好碧水保衛戰、紮實推進凈土保衛戰，需要建設一支召之即來、來之能戰、戰之能勝的生態環境綜合執法鐵軍，不斷提升環境監管效能，守護綠水青山。
目前，我國的生態環境執法隊伍，特別是基層環境執法隊伍，還存在一些與當前環境保護形勢不相適應的問題。例如，生態環境部門執法權不獨立不完整，環境執法易受地方政府干預，環境執法隊伍專業化水準不高，容易滋生執法腐敗等。
為建設一支優秀的生態環境保護綜合執法隊伍，以過硬的作風奪取污染防治攻堅戰的全面勝利，筆者提出如下幾點建議。
首先，必須堅持黨的領導。生態環境綜合執法隊伍要增強“四個意識”，堅決維護黨中央集中統一領導，堅決擔負起生態文明建設和生態環境保護的政治責任。生態環境保護推進越深入，困難程度、複雜程度越大，對環境執法隊伍的要求就越高，越需要建設一支政治過硬、敢於擔當的生態環境執法隊伍作保障。要牢牢牽住組織監督主體責任的“牛鼻子”，構建紀檢機關專責監督、黨的工作部門職能監督、基層組織日常監督、黨員民主監督的體系。形成一級抓一級、層層傳導壓力、工作不力必須嚴肅問責的工作機制，扭轉寬鬆軟的狀況，治理慵懶散的惡習，倒逼環境執法隊伍有責任、有擔當。
其次，構建統一的生態環境執法體系。加快整合組建生態環境保護綜合執法隊伍，重點解決多頭多層重復執法等問題。按照整合隊伍、減少層次、提高效率的原則，進一步優化職能配置，梳理完善多部門相關污染防治和生態保護執法職責。全面完成省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，杜絕地方政府對生態環境綜合執法工作的不利影響。為體現公允性、斬斷利益鏈，採取推磨式的方法輪換執法管轄區域。
第三，提高環境執法精細化水準。中央和地方政府應加大對生態環境保護執法監督力度，注重環境執法隊伍依法行政能力建設。環境執法部門要不斷提高綜合素質，努力建設作風優良、業務精通的環境執法隊伍。探索和實施智慧環保大數據監測平臺，構建智慧環保監控系統，實現在線監測與線下執法人員聯動。建立獨立、權威、高效的生態環境監測體系，構建天地一體的生態環境監測網絡。
第四，建立區域聯動執法機制。打破區域行政界限，建立跨區域、跨流域環境聯合執法體系。建立各地區環境執法機構全面、集中、統一的執法機制，共同查處跨行政區域的污染糾紛和環境違法行為。設立地區和流域執法機構，解決跨省、跨地區的污染糾紛，協同解決上下游地區的污染問題。統一區域環境監督執法標準，建立統一的環境行政案件管理制度，規範環境執法程式，加強環境監督執法信息的互聯互通。（作者 孔祥成 山東省濟寧市環境保護監測站）
